程式公正與民事審判方式改革

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程式公正與民事審判方式改革
「內容提要」司法公正不僅要求實體公正,而且要求司法程式公正,即嚴格遵照正當法律程式進行訴訟,尊重和保障當事人和其他訴訟參與人的合法權益。但長期以來重實體輕程式的觀念使得我們常常忽視程式公正的問題,最高法院頒佈施行的《法官職業道德準則》中,明確規定法官在履行職責時,應當切實做到實體公正和程式公正,從而強調了程式公正的重要性。而且我國入世後,世貿組織規則中關於公開性和透明度的要求,也對程式公正提出了更高的要求。儘管我國民事審判方式改革已經取得了一定的成就和進步,但距離世貿組織規則的要求尚有一定的差距,因此分析考察程式公正與我國民事審判方式改革的問題就成為極為重要的一個問題。

  本文首先分析了程式公正的基本含義,程式公正與實體公正的關係,程式公正與司法效率的關係,以及程式公正在司法審判中存在的必要性和重要性;在此分析的基礎上,本文對我國民事審判方式改革的現狀進行了剖析;最後,本文結合改革現狀,提出了對我國民事審判方式改革的若干建議,包括法官司法理念的更新和素質的提高、法官中立地位的確定、當事人平等訴訟權利的保障、程式參與原則的貫徹和相關制度的確立以及強化程式公開制度,提高訴訟透明度,完善程式公正的監督機制等幾方面的內容。本文希望能為實現確保程式公正,提高審判效率的目標,最終能夠為促進司法改革和我國法治建設的發展略盡綿薄之力。

  一、緒言

  公正與效率作為二十一世紀司法審判的主題,對該問題的討論和研究進入了許多法官和學者的視野。司法公正不僅要求最終的訴訟結果公正,即認定事實清楚,適用法律正確,實體處理恰當,而且要求司法過程公正,訴訟程式民主,即嚴格遵照正當法律程式進行訴訟,尊重和保障當事人和其他訴訟參與人的合法權益。但長期以來重實體輕程式的流弊使得我們常常忽視程式公正的問題,最高法院頒佈施行的《法官職業道德準則》中,明確規定法官在履行職責時,應當切實做到實體公正和程式公正,從而強調了程式公正的重要性。而且我國入世後,世貿組織規則中關於公開性和透明度的要求,也對程式公正提出了更高的要求。儘管我國民事審判方式改革已經取得了一定的成就和進步,但距離世貿組織規則的要求尚有一定的差距,因此分析考察程式公正與我國民事審判方式改革的問題就成為極為重要的一個問題。本文在分析程式公正的含義及其在司法審判中存在的必要性的基礎上,結合我國民事審判方式改革的現狀,提出對我國民事審判方式改革的若干建議,以期實現確保程式公正,提高審判效率的目標,最終能夠為促進司法改革和我國法治建設的發展略盡綿薄之力。

  二、程式公正

  公正是人類社會所追求的首要價值目標。司法公正是人們對司法活動的企盼,也是司法本身所應具有的品質。要實現依法治國的治國方略,司法公正就顯得更為重要。司法公正不僅要求實體公正,即認定事實準確,適用法律正確,實體處理恰當,而且要求程式公正,即嚴格遵照正當法律程式進行訴訟,尊重和保障當事人和其他訴訟參與人的合法權益。但長期以來,重實體輕程式的觀念對我國司法審判產生了多方面的負面影響。程式不公正的問題目前在我國普遍存在,當事人反映強烈的司法不公實際上大部分都是程式不公正而造成的問題。因此強調程式公正的實現就成為法治建設中的一個重要問題。

  (一)程式公正的含義

  程式公正的理念發端於英國,併為美國所繼承和發展1.英美法長期以來形成了重程式的傳統,即不是以某種外在的客觀標準來衡量判決結果正當與否,而是通過充實和重視程式過程本身以保證判決結果能夠獲得當事人的'接受,即程式公正的精神實質。美國學者和聯邦最高法院依據美國聯邦憲法第五條和第十四條修正案所確立的“正當法律程式”條款,將正當法律程式分為“實質性正當程式”和“程式性正當程式”,而後者是與法律的實施過程相聯絡的,要求法律程式本身公正合理。根據美國《布萊克法律辭典》的解釋,程式性正當程式是指:“根據美國聯邦憲法第五條和第十四條修正案所確立的正當法律程式條款,應當保障的告知和進行庭審的最低要求,尤其是在可能剝奪重要的生命、自由和財產權益的情況下。”2這裡所講的“程式性正當程式”實際所表達的價值就是程式公正。程式公正應當是司法活動所追求的目標,程式是訴訟的遊戲規則,只有依據程式進行的訴訟才是法律意義上的訴訟。