分析推進審判制度改革確保公正司法

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導語:全省各級法院應當完善司法責任制,確保公正司法。下文是關於推進審判制度改革確保公正司法的論文,希望對你們有幫助。

分析推進審判制度改革確保公正司法

全省各級法院應當深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,緊緊抓住司法體制改革的契機,積極推進審判制度改革,全面加強審判工作,努力消除影響司法公正、制約司法能力的體制機制因素,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

一、完善司法責任制,確保公正司法。審判權是憲法和法律賦予人民法院的專門職權,事關生殺予奪。審判權的行使,必須由嚴格的責任制度予以保障。總體上看,我國司法審判制度是符合社會主義初級階段的實際的,但也存在著一些不符合審判權執行規律的問題,存在著責任不清、追責不明、履責不力等問題,極大地影響了審判人員主觀能動性的發揮、審判權的規範行使和審判質量的提升,也造成極少數法官執法不規範,濫用審判權,影響了法院形象和司法公信。要落實中央全會決定關於健全司法權力執行機制的要求,完善司法責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責,切實做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。

一是進一步明晰審判權力和責任。要優化司法職權配置,建立健全確保依法獨立公正行使審判權的制度機制,為審判責任制的實施打好體制機制基礎。要改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制,改變過去院庭領導層層審批案件的管理方式,建立干預審判活動全程留痕等配套制度,將審判權力和責任分擔追究範圍框定到相應審判組織成員,實現誰審理誰定案,誰定案誰負責,解決好出了問題無人負責、無法追責的問題。

二是規範各項權力執行。科學劃分主審法官、合議庭其他成員、審委會委員的職責許可權;科學界定審判裁決權、審判監督權、審判管理權的權力內容、權力邊界和行使方式,使法院的各項權力做到主體明確、配置科學、邊界清晰、權責對應,既保證審判權賦予到位,又受到有效的監督管理。

三是完善法官懲戒機制。推進案件質量評查常態化執行,加強和改進審判績效考評,做到出現錯案和案件質量問題能夠及時發現,並啟動評估、甄別、倒查、追責等程式,促進案件質量終身負責制和錯案責任倒查制落實到位。對辦金錢案、關係案、人情案的,要堅決嚴肅查處,直至追究刑事責任;對嚴重不負責任、存在重大過失引發錯案和重大案件質量問題的,要依法依紀進行追責。

四是建立健全審判人員履行法定職責保護和保障機制。在加強責任追究同時,也要加強法官履職保障,非因法定事由和法定程式,不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。同時,要完善司法人員分類管理制度和職業保障制度,為法官依法履職解除後顧之憂,保護法官辦案積極性。

二、構建陽光司法機制,提升司法公信力。司法公開是提升司法公信力的必然要求。要大力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,進一步加大司法公開力度,滿足人民群眾司法知情權,使司法公正以人民群眾能夠看得見的方式實現,促進司法人員不斷提升司法能力和公正廉潔司法水平。

一是牢固樹立以公開保公正促公信的理念。近年來,我們通過法院開放日、新聞釋出會、法官辯論賽、最美基層法官評選,建設一網兩微三平臺(法院政務網,法院官方微博微信,審判流程、裁判文書、執行資訊公開平臺)等方式,推動司法走進群眾、服務群眾,讓群眾感受司法、監督司法,使司法公信力得到提升。我們要總結推廣既有經驗,樹牢以公開保公正促公信理念,堅持以公開為原則、以不公開為例外,通過司法公開更好地取信於民。

二是建設應用好司法公開三大平臺。充分利用資訊技術手段,建設好審判流程公開平臺,把審判過程依法能公開的,全部向社會公開;建設好裁判文書公開平臺,逐步實現依法能夠公開的裁判文書全部上網公開;建設好執行資訊公開平臺,將執行各環節的重要節點全部公開,最大限度擠壓執行權尋租空間,懲戒失信被執行人,促進執行難問題的解決。

三是提升司法公開水平。要本著胸懷坦蕩、實事求是的態度推進司法公開。進一步活化方式,豐富內容,拓展公開的廣度深度,解決好個別法院存在的重視程度不夠、有畏難情緒以及部分公開、選擇性公開、公開形式單一等問題,保障群眾對司法的知情權、參與權、表達權和監督權。

四是處理好司法公開與媒體監督的關係。既要通過推進司法公開,積極主動接受媒體輿論監督,也要劃清可以公開、不能公開的界限,防止洩露國家祕密、商業祕密和個人隱私。尤其對輿論廣泛關注的案件,要保持司法定力,守住法律底線,不能被輿論所左右。

三、建立完善以審判為中心的訴訟制度,提升司法公信,防止冤假錯案。黨的十八屆四中全會作出了推進以審判為中心的訴訟制度改革的重大部署,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念,確保偵查、審查起訴的'案件事實證據經得起法律檢驗,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權以及裁判中發揮決定性作用。這一重大舉措,為提升司法公信、防範冤假錯案指明瞭制度建設路徑。

一要發揮好審判特別是庭審的重要作用。落實公檢法三機關刑事訴訟各司其職、互相配合、互相制約原則,必須高度重視審判特別是庭審的重要作用。公檢法機關都應當圍繞法庭審判的需要和標準收集使用證據。尤其要充分發揮好審判對偵查、審查起訴的監督制約作用,確保偵查、審查起訴的案件事實和證據經得起法庭質證的檢驗;充分發揮好庭審在司法裁判中的決定性作用,做到訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁決結果形成在法庭。

二要落實證據裁判原則,堅決排除非法證據。要強化重證據、重調查研究、不輕信口供的意識,強化萬無一失的鐵證觀念,堅持用依法查明的合法證據認定事實,堅決排除通過刑訊逼供等非法手段取得的證據,確保證據的收集、固定、儲存、審查、運用都依法進行,確保據以定案的每個證據都查證屬實,證據之間、證據與案件事實之間的矛盾得到依法排除或合理解釋,沒有確鑿的證據支援不得認定事實,更不能認定有罪。對達不到法定定案標準的案件,該退補的退補,該排除非法證據的堅決排除,該依法宣告無罪的堅決宣告無罪。堅決杜絕疑罪從輕、疑罪從拖、疑罪從掛,防止非法長期羈押甚至罪及無辜、冤枉好人。

三要高度重視充分發揮律師作用。我國律師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分,在促進公正司法中發揮著不可或缺的作用。要強化法律職業共同體理念,切實尊重律師地位,保障律師權利,認真聽取律師辯護意見,落實好法律援助制度,充分發揮律師在訴訟中的作用,共同防範冤假錯案,確保公正司法。

四、創新拓展訴訟服務平臺,確保司法便民利民。我國社會主義審判制度必須不斷滿足人民群眾的多元司法需求,真正做到人民司法為人民。要通過改革完善審判制度,大膽探索符合國情省情、人民群眾擁護的訴訟服務機制,拓展訴訪服務平臺,使人民群眾在訴訟中體驗到社會主義司法的溫度,感受到尊重和尊嚴。

一是推進訴訟服務中心建設。改造建設人民法院訴訟服務大廳或專門場所,完善立案、信訪的接待服務設施,設定接待視窗、接談室、調解室、書寫區、等候區等,配備導訴臺、飲水機、公用電話、訴訟指南、電子觸控式螢幕等服務設施。按照省法院有案必立、有訪必接、有疑必答、有事必辦的要求,實行訴訟引導、訴前調解、立案登記、案件查詢、訴前保全、訴訟收費、材料收轉、判後答疑、申訴受理、信訪接待等一站式、一條龍服務,同時大力推行網上立案、網上信訪、網上訴訟服務和電話語音服務,在偏遠地區推行巡迴審判,運用車載法庭服務,努力打造多元訴訟服務平臺。

二是引入第三方矛盾糾紛化解平臺。總結推廣省法院邀請人大代表、政協委員、資深律師、專家學者等,參與疑難信訪案件調處的成功經驗,做實做好社會第三方參與的矛盾糾紛化解平臺,並推廣到全省法院,適用到各個審判領域,動員社會各方參與化解矛盾糾紛,提升司法公信力。

三是充分利用好各種聽證平臺。聽證是司法發揚民主、尊重民意的一種重要方式。要充分利用好這一有效手段,積極推進立案聽證、申訴聽證、信訪聽證、執行聽證等方式的廣泛應用,有效推動矛盾糾紛的實質化解。

四是完善訴調銜接平臺。繼續推進我省全員、全流程、全領域、全系統、全社會的五全調解模式,積極構建訴調銜接平臺,全力促進司法調解與人民調解、行政調解、行業調解的銜接聯動,推進大調解工作格局發揮應有作用。