在學習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那麼一般報告是怎麼寫的呢？下面是小編幫大家整理的精準扶貧調研報告，歡迎大家分享。
精準扶貧調研報告1
(一)扶貧物件精準，決戰目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒麵等問題依然存在，全縣扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，重點從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，建立扶貧攻堅創新區、民族團結進步示範區、生態牧業建設區、減災避災產業示範區、農業觀光生態示範區五區，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發工作精準、深入推進。
二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規劃和措施制定得實不實，專案資金和幹部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別並建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分佈、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧物件精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統籌與社會救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門資料對接共享平臺。
三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發展的總抓手，提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農專案和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什麼、扶什麼的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區經濟社會發展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)專案安排精準，脫貧專案到村到戶，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛生室、村文化室)以及草原四配套建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題，積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關係、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業專業合作社建設提供資金支援。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進一戶一表升級改造，保障農牧區用電需求。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規劃保障攻堅。對扶貧攻堅專案資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用於行業扶貧的資金整合起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發的目標任務和具體措施，並把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的連貫性，確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，並根據形勢變化和規劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監察、財政、審計、建設、交通、水利等有關部門和各鄉(鎮)政府共同參與的專案實施領導小組，並建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統籌規劃、綜合協調專案實施，為精準扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準，多措並舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區，目前仍有21.3%以上的農牧業人口屬於貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。
一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等物件參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。
二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、國小和國中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。
三是產業扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅遊、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入專案。通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中，因地制宜抓好特色產業，隆務河流域繼續抓好土地流轉和集約經營這篇大文章，淺腦山區大力發展農區畜牧業，牧區在發展有機畜牧業上做文章。
四是培訓就業一批。利用文化旅遊等資源，深入開展實用技術培訓、鄉村旅遊培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，專案用工以及縣內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發達地區的對口幫扶政府協調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業生到發達地區以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束後去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的物件全部納入最低生活保障範圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創新扶貧搬遷示範點、集中安置點持續發展機制，按照三三佈局，將牧區三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業點小集鎮，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善縣級領導、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。
(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。各行業涉農資源更精準向扶貧物件傾斜聚集;縣級領導聯絡貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉鎮、村級結對幫扶貧困戶。堅持和完善三聯三促工作機制，開展以制定一個科學發展的好思路、培育一批致富帶頭人、開闢一條增加集體經濟致富路、解決一批困難群眾的生產生活問題、打造一個民族團結進步示範村為內容的五個一工程。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優勢的基礎上，做到長遠聯建規劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續性，同時要創新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上專案、教技術、籌資金、供資訊，變輸血為造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，儘量將專案單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議採取政府大投入、資金大整合、專案大集中、社會大參與、群眾大建設的思路，結合三基建設，按照一河、兩線、三點分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同型別採取對症下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯戶機制落實到位，在落實好國家扶貧專案的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉鎮制定扶貧攻堅戰方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個專案部門聯村幫扶，企業包村包戶，協調安排每個企業聯3-10戶，效益好的企業也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉駐村幹部管理工作，在選派入鄉駐村幹部時，加強與選派單位的溝通聯絡，真正把優秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善於做群眾工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕幹部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優先提拔和晉級，提高他們的政治和經濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對錶現不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的幹部，應由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉鎮對選派幹部管理約束以及因增員而產生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派幹部工資關係及人頭經費隨行轉至派駐鄉鎮，便於統籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準，加強動態管理和隊伍建設。精準管理，對扶貧物件進行全方位、全過程的監測，建立扶貧資訊網路系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧物件的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支援。此外，進一步加強扶貧開發機構和幹部隊伍建設，針對扶貧開發專案多、資金多，任務重、人員少、幹部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協調，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業編制，並在鄉(鎮)設立扶貧專幹，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、克難奮進的扶貧開發工作隊伍，不斷提高扶貧開發工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發揮如何，尤其是村黨支部書記作用發揮如何，直接關係到一個村能否如期實現脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢幹，能帶領群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
精準扶貧調研報告2
按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮、太村鎮、馬欄鎮、職田鎮、湫坡頭鎮、城關街道辦事處等鎮辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上牆村、青村等村進行調研，逐村走訪深入瞭解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況。現將調研情況彙報如下：
一、基本情況及致貧原因分析
通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態”的小迴圈，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現如下：
（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位於河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，乾旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數群眾等待移民搬遷脫貧，不願修屋建房，村容村貌變化不大。
（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯後，通村道路和村內街道坑窪不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮、馬欄鎮等通村路坑窪嚴重，群眾來往經商，發展產業就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網改造還沒有實施，缺電導致群眾家中電器有時無法正常使用。
（三）上學和就醫困難較多。由於村莊規模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衛生室僅在形式上存在，缺少必要和常規藥品，多數群眾就近看病不方便，醫療條件極為有限。
（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以國小和國中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村幹部處於文盲或半文盲狀態。村民思想觀念陳舊，大多數村沒有群眾文化活動場所，村民農閒娛樂主要是打麻將、諞閒傳。基於惡劣的自然環境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。
（五）產業發展水平低。多數村以種植果樹為主，群眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業生產的絕大多數是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由於對果業投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數果農畝均年收入不足千元。
（六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫藥費；兒子中專畢業後在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。
（七）村級班子帶富能力不強。多數村幹部是國中、國小文化程度，且年齡大，相當一部分幹部由於長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現狀，習慣於等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領群眾脫貧致富方面，作用發揮十分有限。
二、對策建議
通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀瞭解，我們認為打好脫貧攻堅戰，應該做到以下幾點：
（一）加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大專案資金捆綁力度，著力解決好節點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮兩級要協調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對於居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節點村居住；對於特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對於短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善群眾生存現狀和生活條件。
（二）落實要求，加大投入，改善公共服務設施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉鎮衛生院和村級衛生室的服務能力建設，健全分級診療、聯村幫扶等工作力度，合理配置醫技資源，使每個節點村有一名好醫生，每個行政村衛生室能開展最基本的醫療服務，解決貧困村群眾看病難問題。
（三）因地制宜，技術幫扶，提升產業發展水平。將農技、果業等專業技術人員下沉到鎮村一線，使技術幹部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養殖等實用技術服務。每個村選定5到10戶產業示範戶，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動群眾科學施肥、用藥、修剪，提升群眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支援能人或村幹部帶頭成立果農協會或農民專業合作社，改變農業的傳統組織形式，為群眾提供產、供、銷一條龍服務，增強群眾應對市場風險的能力。發揮農家書屋作用，建設群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛生三下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。
（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領群眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們藉助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優秀人才選出來當家，發揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”幹部交叉任職，對於短時間難以選優配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務群眾的新要求。
（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視群眾多年來發展並儲存的傳統蘋果產業，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對於不適宜繼續栽植蘋果的區域，因地制宜指導群眾發展榛子、核桃等特色雜果。利用山區牧草資源豐富的優勢，大力發展養羊業，推廣果畜沼生態迴圈農業。對於無力耕作或缺乏作務技術的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業農民、種養大戶流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入幹部包聯重點物件，解決外出務工人員的後顧之憂。
（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對於貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應保盡保，用好大病醫療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養老難以落實的情況下，由民政部門統一規劃建設幸福院，集中供養，使他們貧有所依、病有所醫、老有所養，感受到黨和社會的溫暖和關愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發展產業，使他們儘快脫貧致富。
（六）創新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構建“貧困戶+村幹部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發展能力，確保完成脫貧目標。
精準扶貧調研報告3
20xx年以來，按照縣委、縣政府關於開展駐村聯戶扶貧工作的要求，我社創新思路，強化措施，積極動員全社幹部職工深入開展包村聯戶工作，努力為鎮村辦好事、做實事、解難事。
一、結對幫扶基本情況
20xx年，預計脫貧時間：20xx年，主要致貧原因：因病（本人精神有點問題）、因學（兩子女讀書）；主要幫助措施：產業就業發展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，於1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高於3300元；種植業補貼1000元，養殖業補貼20xx元，適用技術培訓1人次，農民技術員培訓1人次，已參加新型養老保險，長期在外務工。
二、高度重視，加強領導
為切實強化駐村聯戶包扶工作的領導，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，紮實推進。同時成立了縣供銷社駐村聯戶包扶扶貧工作領導小組：組長由黨委書記、理事會主任擔任；副組長由黨委副書記、理事會副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯戶包扶扶貧工作領導小組負責統一領導、安排籌劃、組織協調全社包村聯戶工作；小組辦公室設在工會辦，負責處理小組日常工作。
三、細緻認真、做好工作
1、排程協調，做好包扶工作。建立健全包村聯戶工作排程協調機制，領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題，採取召開排程協調會議、聽取彙報、深入走訪群眾等形式，認真研究、及時解決問題。
2、深入群眾，做好聯戶工作。堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、幹群關係的重要途徑，重心下移、關口前移，及時瞭解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的問題千方百計進行幫助解決；本著辦一件事實，暖一片人心，結合工作實際，主動幫農民解決生產、生活中的實際問題。
3、駐村蹲點，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點，主動為群眾排憂解難，真幫實做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進行幫扶；通過實地調研、進村人戶走訪、分析致貧原因並找準幫扶要點，結合實際制定出了具有可操作性的工作方案。
4、真抓實幹，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選物件、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、資料錄入、聯網執行、資料更新等步驟，按照相應的時間節點，完成建檔立卡任務。
四、今後工作打算
將立足本職，加大力度，真抓實幹地開展好包村聯戶包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖；堅持促農增收、富民優先，進一步加大投入力度，強化先進技術扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產生活，以實際行動做好精準扶貧工作；加強督查，落實考核制度，將督查考評結果作為評先評優的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作機制。認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經驗教訓、集中精力、強化措施、紮實推進“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實現精準扶貧帶動村民奔小康最終實現共同富裕目標而努力奮鬥。
精準扶貧調研報告4
根據市政協工作安排，由xx縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況彙報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬於秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，佔全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬人，佔全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標任務，強化組織保障
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯絡分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關於紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派幹部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規範全縣新時期精準扶貧工作。
（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡
根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準物件、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況並建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧資訊監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮稽核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程式、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困物件識別和資訊錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
（三）抓實精準對接，強化專案支撐
縣委、縣政府高度重視精準扶貧專案整合工作，捆綁涉農專案資金，集中用於精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭彙總整理各鎮貧困村急需實施的專案，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的專案和投資額度，經縣政府審定後由縣發改局、扶貧局和相關部門下達專案計劃，有效提高了專案資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
（四）夯實綜合措施，實施重點突破
1、完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合；堅持增收專案到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到幹部人頭），以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、專案為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。
2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關於做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。
3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養殖業，並將特色產業與旅遊扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依託特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅遊、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有專案、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。採取“訂單式、定向式”的方法，紮實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建築勞務五大培訓工程。
（五）幹部駐村幫扶，充實扶貧力量
我縣結合聯絡服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和幹部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名幹部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
（一）認識不到位，合力未形成
一些部門和幹部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶幹部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村幹部只熱衷於爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設專案，對於到戶產業專案不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支援和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強
1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算髮展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。
2、就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困戶處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不願幹。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
（三）資金投入滯後，到戶產業實施難
1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧專案實施情況看，貧困村面上基礎設施專案部分得到了落實實施，而到戶扶持專案除移民戶享受陝南避災移民搬遷專案支援外，對貧困戶產業扶持微乎其微。
2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益連結機制不健全，導致部分扶貧專案最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。
3、精準扶貧專案落實嚴重滯後。截止5月中旬，貧困村專案計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
（四）社會參與度不高，氛圍不濃
1、一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。
2、對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支援農戶發展，增加造血功能這一重內容。支援公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施專案解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板並未引起全社會的關注和傾力支援。
三、幾點建議
（一）要深化認識，增進共識，形成合力
1、開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。
2、建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。
3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
（二）抓教育，轉民風，增信心
1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。
2、要重視開化引導工作。抓專案到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要採取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫物件的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業專案，培育其自食其力的能力。
3、要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那裡門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
（三）加大資金投入，儘早落實專案，提高扶貧效
1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，儘管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限於體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的範圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸併力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支援。
3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益連結鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣範圍得到幫扶。
4、要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，採取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。
5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的專案規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。
6、要加大扶貧專案落實力度，儘早下達專案計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧專案，在抓好本年度專案實施的同時，科學規劃次年度扶貧專案，並及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的專案彙總分送各相關部門作為本部門申報下年度專案的依據。各相關部門在專案申報時，要儘量保證貧困村專案需求，確保貧困村建設專案落在實處。
精準扶貧調研報告5
為切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級幹部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意願等進行了詳細瞭解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問題等，並據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、菸葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支援和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限於村民自身文化素質和農業產業抵禦各類風險的侷限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。
精準扶貧調研報告6
一、村情簡介
xx村位於xx鄉的東北部，面積18平方公里，轄5個村民小組328戶，1021人。20xx年，精準扶貧活動開始，統計建檔立卡貧困戶62戶124人，其中低保戶31戶，五保戶3戶,其他貧困戶28戶。
二、主要工作成績
“精準扶貧”工作開展以來，我局“精準扶貧”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實施精準扶貧“六大工程”制定相關措施，幫助貧困戶脫貧。
一是扶貧安居工程。結合國家扶貧搬遷相關政策，為3戶貧困戶新建住房。
二是安全飲水工程。在王家灣新建集中供水設施一處，其他平困戶則採取維修水池，架設水管，解決安全飲水工程。
三是基本生產生活條件改善工程。進行道路改造，採取國家專案補助以及村集體和村民自籌形式解決。
四是基本生活水準提升工程。對需進行基本生活水準提升的貧困戶，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫療報銷等形式解決。
五是戶戶增收工程。採取勞動結業培訓，扶持發展特色養殖，景觀植物種植等形式增收。
六是家庭子女成長培養工程。確保貧困學生順利完成學業，採取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。
經過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現成功幫助其中一半貧困戶脫貧。
三、扶貧攻堅工作難點
要全面完成精準扶貧，全村脫貧的工作目標，主要還存在以下問題：
1、地理位置偏遠，交通不便。
xx村位於遠安縣最北端，與南xx交界，距離xx鄉二十餘公里，距遠安縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、資訊不暢，難以得到有效開發。
2、文化程度低，致富技能少。
xx未脫貧人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
3、勞動力匱乏，收入水平低。
xx現有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動力。生產缺技術、缺資金、缺門路，不管是發展種植業還是養殖業均比較困難，家庭經濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難，即便想要發展產業也是“有心無力”。
4、抵禦災害病殘風險能力差。
部分貧困戶經濟狀況差，主要收入又源於自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇自然災害，無法抵禦，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，還需要高昂的醫療費用，導致難以脫貧。還有的貧困戶由於家中子女正接受高等教育，學費、生活費數目大，導致家庭負擔重。
四、下一步做法
1、加強基礎設施建設。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。
2、加強就業培訓。
一是結合村民實際開展各種短期技能培訓，採取就近就地原則，分散辦班，分類指導，增強學習的針對性和實用性。二是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關企業的業務技能培訓，掌握就業技能。
3、加強政策保障。
一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。加大對高階教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支援力度，確保農戶看的起病，減少因病致貧現象的發生。
4、是加強產業扶持。
堅持特色種植、養殖，大力扶持農戶香菇種植和黑山雞養殖，採取村集體提供種子、種苗、技術等手段幫助貧困戶進行種植和養殖。將有條件的貧困戶納入到黑山雞養殖合作社中來，做好銷售服務工作，擴大銷售範圍，確保貧困戶增收。
精準扶貧調研報告7
開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關於產業精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區調研。現將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示範，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅遊、電商、光伏等產業，通過聯戶帶動、入股分工、託管代養等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50餘個現代農業基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閒、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支援1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產業、資金、區域、物件、時限“五個精準”，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定製脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅遊聯動、電商啟用等辦法，採取“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低於500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用於精準扶貧，其中直接用於發展產業7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低於3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，採取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
（一）政府層面：一是資金整合難。儘管出臺了關於貧困縣資金整合的[20xx]63號檔案,但缺乏具體操作辦法，資金使用範圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發展產業，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意願，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法連結。
（二）市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體註冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票；有的套取了優惠政策後，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款後，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干係。
（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在於：一方面扶貧貸款的風險明顯高於其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，儘管放大係數已經很大，但由於風險保證金沒有上級專項支援，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
（四）保險層面：保險機構對於“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支援的保險品種。保險理賠程式複雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。
（五）貧困戶層面：一是思想焦慮。發展產業週期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的願望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋晒太陽，等著政府送紅包”，少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的“志氣貧困”。
三、幾點建議
（一）進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居於主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自願、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關於推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。
（二）把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和群眾意願選擇扶貧產業和市場主體。各地要依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業並舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，著力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業專案名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶資料庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業專案落地過程中，採取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。
（三）大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營專案收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不願貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合釋出的《關於做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構築貧困地區產業發展風險防範屏障。
（四）著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災後重建機遇，加快策劃一批水利專案和水毀設施修復專案。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等專案資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗禦自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支援力度，打通農產品銷售體系“最後一公里”。
（五）加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業專案、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過網際網路、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋樑紐帶，既要幫助貧困戶選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
精準扶貧調研報告8
根據《中共雲南省委 雲南省人民政府關於舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰的意見》和《雲南省領導幹部“轉作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委於6 月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細緻的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯絡的鎮村幹部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作。現結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：
一、全縣貧困現狀
根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統計局雲南調查總隊分解下達給__縣總數80135人的19.95%，超出淨人數15983人)。其中：需扶持生產和就業發展的貧困人口有14557戶56055人，佔總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，佔總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，佔總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，佔總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：
(一)貧困人口多、分佈廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，佔全縣30.82萬農業人口的31%，80%以上的貧困人口分佈在高寒偏遠山區、深山石山區等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分佈在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房 20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業落後等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1101戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，佔總人數的80.84%。
(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由於貧困人口素質低、文化落後、觀念保守、自我謀生髮展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業單一，更無力發展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建築工地、礦廠等生產一線，不僅工作環境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區基礎設施滯後。資料顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，佔總量的25%;飲水不便的農戶有 14812戶，佔總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由於交通基礎設施落後，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產業發展滯後、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由於農民缺乏創新意識，想發展但苦於無門路，不知道該發展什麼、怎樣發展，即使在政府扶持下發展了產業，但沒有龍頭企業帶動，造成“一鄉一品”、“一村一品”的特色產業經營格局無法形成，使得產業抵禦市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業也就隨之消失。出現“年年扶持產業，年年不見產業”的怪象，農民看不見增收前景，產業也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。
(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，佔總量的38.52%。由於衛生醫療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性迴圈，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發工作形勢依然嚴峻，任務十分艱鉅，要確保到20xx年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由於縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業人員且身兼多職，流動性較強，其工作業績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時，因鄉鎮財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。
二、全縣精準扶貧面臨的問題及困難
(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困物件總數控制的要求，貧困物件統計工作難度大，情況複雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧物件較多，出現“僧多粥少”現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程式，貧困人口、貧困戶的確定多由村幹部決定，村民沒有太多的話語權，“關係戶”、“人情戶”依然存在。
(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務重、質量要求高，執行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處於政策銜接期、機制轉軌期，扶貧幹部、鄉村幹部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村幹部工作積極性差，能力素質有待提高。過去扶貧開發工作重點是實施基礎設施建設，鄉村在組織實施過程中有 “油水”，現在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求專案要到村到戶到人到產業，鄉村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村幹部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等專案的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金專案時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關己高高掛起”現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處於“小牛拉大車”現狀，部分鄉鎮和部門對扶貧開發不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專幹，部分鄉鎮扶貧辦業務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發工作經費。當前，全縣扶貧開發工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉鎮是扶貧開發工作責任主體，而鄉鎮沒有扶貧工作經費和專案管理費，致使工作難落實、難推進。
(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規劃扶持專案中出現勞動力緊缺和種植專案後期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。受當前經濟大環境影響，市場風雲變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，就算產業搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產業。即使一村一戶搞了一品一業，但由於市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業帶動力弱。縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在“被扶持的優越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的願望，但由於思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員幹部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名幹部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村幹部和村幹部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯絡1個村，由於機構小、單位幹部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉幹部按照縣領導每人包聯3戶，縣直領導班子成員每人包聯2戶，縣直一般幹部職工每人包聯1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩餘的全由村幹部幫扶，大部分村幹部每人包聯8戶以上。由於精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流於形式，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用。
三、開展精準扶貧的對策與建議
(一)瞄準貧困物件，切實做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡資料庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發展潛力的物件，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的物件，要優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批。這樣採取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
(二)記準扶貧理念，切實做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責任”。 黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的`工作機制，切實做好政策制定、專案規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場轉移到邊遠高寒落後的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧幹部能夠專職專幹，隊伍穩定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀年輕幹部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
(三)選準致富路徑，切實做到“真脫貧”。
脫貧致富具有複雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現“一邊扶貧、一邊反彈”現象。一是大力發展特色優勢產業，不斷調整產業結構，要充分結合貧困村實際，以市場為導向，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業，培育出貧困戶增收專案。二是培育市場主體，發展產業要與市場銜接。通過採取“企業+基地+農戶”和“ 企業+專業合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示範帶頭作用，主動引導貧困戶加入發展生產，走共同富裕道路。三是發揮貧困戶主體作用，激發貧困戶致富願望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發展生產。四是將片區開發與精準扶貧相結合，打破行業部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區範圍內針對不同的貧困特徵和不同的制約因素，從“點、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的整體發展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發的資源，又能夠從片區扶貧開發及區域經濟發展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環境。
(四)精準幫扶責任，切實做到“真落實”。
落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，並積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的幹部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及專案實施情況，監督專案實施程序和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員幹部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，瞭解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發展特色農業產業的專業合作社、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展產業，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支援和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困物件聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發，形成精準扶貧的最大合力，確保到20xx年實現全面小康社會。
四、全縣下步精準扶貧工作打算
通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發工作面臨的形勢，為今後扶貧工作指明瞭方向。下步，全縣將以實現貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標，以__縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，紮實苦幹、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。
(一)扶持生產和就業發展一批。通過扶持生產和就業發展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產業扶持增收和勞動力就業引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉鎮要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發展種養產業，並配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩定創業、就業，達到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度採取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環境惡劣複雜、不適宜發展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發展生產或是轉移就業，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘並喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫療救助扶持一批。通過醫療救助扶持實現貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，採取醫療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務。各鄉鎮要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
精準扶貧調研報告9
為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困物件實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮——xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，並在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹藉此文談點見解和建議。
一、基本現狀
（一）基本鎮情
xx鎮位於惠陽鎮西北部，地貌屬於中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮有x所國小，教師x人，學生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個，衛生從業人員x人。xx鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻穀、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅遊業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅遊收入總共x萬元。
（二）貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧專案取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
（三）貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位於深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，資訊傳遞不靈，基礎設施落後，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性迴圈中。
2、受勞動力文化素質的影響。由於受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低於市民，尤其在偏僻落後得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，國小以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮18—45週歲勞動力（農村主要勞力）文化層次很低，高中僅佔x%，國小及以下佔x%，在xx的務農勞動力中，國中以下學歷所佔比率高達x%。由於文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，並且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高；經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是xx上寨旅遊業，但由於管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規範，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅遊興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅遊基礎設施的建設投入比較大，但還處於在對點（上、下xx）的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五穀豐登、最大的願望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧；受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊樑，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由於上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決於當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有並貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場瞭解不足，加上經營不當，農產品最後不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往後幾年的農業生產投入。
二、主要難點
（一）山區農民返貧因素控制難
由於自然災害抵禦難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧範圍；主勞多病致富難。據統計監測，由於經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
（二）高山農業支柱產業形成難
xx鎮海拔高，農田分佈在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業；二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整；三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重製約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
（三）農村生產生活環境改善難
由於我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業實用技術推廣難。由於受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
（四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對於這兩種致貧因素，難以認定扶持範圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
（五）階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力（18—50週歲勞動力）外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金專案難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
（六）精準扶貧資金投向範圍偏小
貧困村分類有利於政府對精準扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協調發展，精準扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，範圍不廣。
三、思路與對策
經過“八七”精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發展；精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發式精準扶貧發展；精準扶貧開發的範圍已由就地開發向異地開發發展；精準扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
（一）嚴肅政策，鎖定物件，突出重點區域。
新階段精準扶貧開發工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發政策，突出精準扶貧開發的主體地位。
一是要切實抓好精準扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展；
二是要進一步鎖定貧困村和貧困物件。以x個重點村x個貧困物件為主戰場，突出工作重點，明確工作物件和範圍；
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，專案按照規劃做，資金隨著規劃走”。
（二）量化標準，把握質量，突出重點專案。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業佈局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到x畝以上；
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、資訊、服務等方面予以大力支援，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果；
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對於產業優勢較弱的貧困地區，應立足於本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、優化社群結構、效益優先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力；
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵禦自然災害的能力；三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅遊精準扶貧。大力實施“旅遊興鎮”戰略，充分利用上xx村豐富的文化旅遊資源，積極探索文化旅遊與精準扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉”xx村、“蘆笙之鄉”xx村等人文景觀為依託，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。
（三）科學分析，巨集觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構築抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度；二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，並且準確及時的彙總相關資料，並區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近於現實，貼心於人民。
第二，巨集觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理佈局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”；
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對於受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策；對於因災（自然災害、疫災）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留後患；對因主勞多病而導致返貧的要採取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，
一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，並各負其責，各司其職；
二是針對不同返貧物件，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列；
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用；優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應；各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
（四）創新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
一是大力實施農村社群精準扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣；
二是進一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結；
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員幹部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的精準扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的專案，都要由群眾自願提出申請，正確處理好專案實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留後患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現；
二是把工作做到村做到戶，把專案落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎；
三是加強監管，增強專案資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，專案資金實行專人、專帳、專戶管理，所有專案要公開、公示，接受群眾監督，做到“專案到村、任務到戶、登記造冊、張榜公佈”。
第三，依託資源，大力扶持農業的產業化發展。
一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢幹的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來；
二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工範圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。
第四，在精準扶貧專案的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉（鎮）、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進專案的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性並重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬於重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的專案要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量；對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
精準扶貧調研報告10
為穩步推進全縣精準扶貧工作，**月14日至15日，縣長**、副縣長**率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴**、**兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。
一、考察情況
考察團分別參觀了**縣**片區、**片區、**片區、**茶業集團以及**縣**片區、**鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、檢視扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶資訊臺賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
**、**兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的”的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。
（一）精神脫貧轉民風
**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為**的“草根明星”、百姓學習的“標杆”。**縣是十星級文明戶建立的發源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這裡，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。
（二）做實產業引富民
在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮**片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，投入3900萬元，註冊成立****藥谷晨康藥業有限公司，**建立**錦源綠化造林公司，採取“公司＋農戶＋基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點（公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資）、合作社紅利分紅分一點。
同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。
（三）金融支撐精滴灌
2014年以來，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，**縣出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關於創新金融扶貧工作機制的意見》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策檔案，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，**縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元（其中扶貧資金810萬元），吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規範執行，**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶佔比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息；對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
（四）全面整合齊推進
統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷專案資金，堅持“三為主” （集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區），統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。
三、下段工作建議
**無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：
（一）轉觀念、樹新風
當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的“三萬”工作，滿足於發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明建立與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、群眾受惠感恩，將幹部群眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻戶曉，人人皆知。
（二）建試點、立標杆
精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到“六有”、“五清”，“六有”即有申請表、有資訊採集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評稽核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現狀的全景照；“五清”即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求群眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業專案發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。
（三）立規矩、重考核
規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。
精準扶貧調研報告11
國務院新聞辦公室定於xx年x月27日星期一上午x0時舉行新聞釋出會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制紮實推進農村扶貧開發工作等方面情況，並答記者問。
從材料看，農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰，下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制，為什麼要建立精準扶貧機制？如何建立？
【王國良】中央25號檔案明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題，作出的一個重要的決策。我注意到，25號“兩辦”檔案公開發布以後，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管，成為公眾和媒體關注的三大看點，其中，建立精準扶貧機制是一個最基礎的問題。
長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和專案指向不準的問題。多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果並不十分理想，其中一個原因是，目前9899萬農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶拽調查得出的一個抽樣調查的資料推算出來的，這個資料對於我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，確實我們做得還有差距。
由於全國沒有建立統一的扶貧資訊系統，因此對於具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，並不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶，而是指由於我們基礎工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據25號檔案的精神，下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧，精準扶貧。
精準扶貧主要包括三個內容：一是精準識別。要把誰是貧困人口通過一個有效地程式識別出來，包括群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、資訊錄入完成，將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來以後，我們針對他的貧困情況進行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶的資訊網路系統，將貧困物件的基本資料、動態情況錄入到這個系統當中進行動態管理，實現扶貧物件有進有出，扶貧的資訊真實、可靠。
目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。
日前，人民銀行釋出統計報告顯示，xx年房地產貸款增加2.34萬億元，同比多增9,987億元，增量佔同期各項貸款增量的28.x%；截止去年x2月末，房地產貸款餘額為xx.6x萬億元。
對此，有業內人士認為，房地產市場的持續火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。而對於接下來的一年，地產大佬以及機構分析紛紛警示，行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
個人購房貸款餘額同比增2x%
其中，據央行初步統計結果顯示，xx年金融機構人民幣貸款同比增長xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業中長期貸款保持平穩增長，短期貸款和票據融資增速繼續回落。
房地產市場回暖預期，保障房建設逐步推進，讓房地產貸款的資料明顯升溫。據統計，xx年房地產貸款全年增加2.34萬億元，同比多增9987億元，增量佔同期各項貸款增量的28.x%，比x-9月增量佔比高0.5個百分點。
報告並顯示，x2月底的地產開發貸款餘額x.07萬億元，同比增長9.8%；房產開發貸款餘額3.52萬億元，同比增長x6.3；個人購房貸款餘額9.8萬億元，同比增長2x%。
有業內人士認為，房地產市場火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。根據國家統計局資料，xx年全國房地產開發投資860xx億元，比上年名義增長x9.8%，增速比xx年提高3.6個百分點；去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米，比上年增長x7.3%，比xx年提高x5.5個百分點。
大佬預警今後或銷售增速下滑
不過對於接下來的一年，多位大佬以及機構分析紛紛警示行業可能面臨銷售增速下滑等風險。
“開發商仍然認為會和xx年一樣保持高速增長的趨勢，這是非常危險的。”日前，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了。
中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產銷售的調整之年，預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。
顯然，這個趨勢已經有所跡象。任志強提到，xx年全年商品房銷售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個百分點。
去年以來網際網路金融、網際網路理財的火爆，使得長期以來佔據優勢的銀行被搶走了不少風頭。當銀行逐漸穩住陣腳之後，憑藉自身強大的優勢和多年的經驗，也開始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯手民生加銀基金公司謀劃的網際網路餘額理財產品“如意寶”，已進入最後內測階段，並將於春節之後擇機上線。其對接產品的收益也是一大亮點，有望持續超6%。
目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進入最後內測階段，並將於春節之後擇機上線，目前測試範圍較小，業務尚處於保密階段。“如意寶”是一款基於貨幣基金的網際網路餘額理財產品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。
實際上，“如意寶”上線的訊息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依託民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高於活期存款近十倍的收益。而其推出的時間，也定於x2月。但該產品並未如期出現，而據知情人士透露，隨著內測的趨近尾聲，最終的推出時間也已敲定，將會在春節之後。
民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”，被外界譽為打響了傳統銀行反擊網際網路理財的“第一槍”。與“餘額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實力和產品設計上均有較大的優勢，這些特點使“如意寶”產品頗值得市場期待。目前“如意寶”主要對接產品為民生加銀基金旗下的一隻貨幣基金產品——民生加銀現金寶。“如意寶”平臺數據顯示，截至xx年x月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來年化收益為5.92%。
除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，並已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關的產品。去年x2月，平安銀行聯合南方基金推出網路理財工具——“平安盈”，平安銀行通過財富e電子賬戶，在網際網路上為投資者提供創新金融服務，投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實時提現”業務，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業務在交行的手機銀行、網上銀行和櫃檯均可實現快速申購和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬，真正實現“7×24小時資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯合工銀瑞信推出“天天益”業務，也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實時到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時間累計申購額就達數億元。
去年在網際網路金融的熱潮下餘額寶迅速發展壯大，並在存款搬家的效應下搶走不少銀行份額。但畢竟在傳統理財產品市場國內銀行業仍然有著巨大的資源優勢和經驗積累，傳統的優勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動求變，結合自身優勢適應潮流，而不應被動挨打。面對挑戰，諸多銀行紛紛行動“收復失地”，並將在今年與網際網路金融、第三方理財等展開激烈“肉搏戰”。
精準扶貧調研報告12
中央兩次新疆工作座談會以來，在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支援下，嶽普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業穩步發展，民族關係融洽，宗教氛圍和諧，社會環境良好。為進一步推動1村各項事業的科學健康可持續發展，不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會穩定的良好局面，自治區交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現狀、存在的問題和主要原因進行了深入調研，並在此基礎上提出進一步提高扶貧精準度的工作建議。
[調研物件]嶽普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村國小教師，鄉領導，縣扶貧辦。
[調研方式]
1、通過與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開村民代表大會座談，瞭解村民對扶貧工作的真實需求，瞭解村扶貧工作的實際薄弱環節，瞭解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民瞭解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務意義。
2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村國小教師會議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進一步與各界交流溝通，並聽取他們關於扶貧工作的現狀分析和意見建議。
3、通過與縣扶貧辦、鄉領導溝通，把在村徵求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進一步把工作做實。
[調研內容]
一、經濟發展概況和貧困情況現狀
(一)經濟發展概況
1村位於鄉政府西北部，距離鄉政府10公里，轄10個村民小組，共有農戶605戶，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農業戶口2521人、非農業戶口55人;共有勞動力910人;現有貧困戶234戶、850人，低保戶97戶、230人，其中農村低保戶89戶、215人，城市低保戶8戶、15人。
一村經濟結構主要為第一產業，佔到90%以上，產業結構極不合理，村集體經濟實力十分薄弱，農民收入來源單一，收入水平低，經濟增長乏力，經濟拉動能力不強。農業基本為傳統型,機械化程度低，效益不高。傳統的農業種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來的經濟效益不高，農民從事農業活動的人均收入增長速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠低於自治區農民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉農民20xx年人均收入6320元水平，距離實現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。
(二)貧困群體現狀
全村有農戶605戶、2576人。到20xx年底，有貧困戶234戶，佔總農戶的38.7%，有貧困人口850人，佔全村人口的33%。
1、貧困人口收入構成情況(以嶽普湖縣資料為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業收入佔58%，養殖業收入佔24%，林業收入佔4%，其它收入佔10%，務工收入佔4%。
2、貧困人口文化程度構成情況：貧困人口中大學、大專文化佔0.07%，高中、國中文化佔42.97%，國小佔56.96%。
3、貧困人口年齡構成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。
(三)致貧原因分析
1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問題與貧困問題交織，扶貧難度大;基礎設施薄弱，經濟發展水平低，特色產業未形成規模，產業基礎弱;社會事業發展滯後，基本公共服務不足，民生底子薄;水資源環境脆弱，承載能力有限，開發難度大;區域發展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務重。
1、缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，農村的社會保障機制還不健全，對農民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
2、長期患病或突患疾病和重病
貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高築。對貧困農戶來說，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
3、自然環境較差，土地資源缺乏
1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經濟的發展，對受到自然環境限制的貧困戶採取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。
4、缺資金，缺專案
缺資金、缺專案的貧困農戶的經濟狀況都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶採取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應從提供增收專案，提供資金、資訊方面給予幫助，使其儘快擺脫貧困。
5、勞動力文化素質差
由於種種原因，有的貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調研結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中國小文化程度者為56.96%，由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工也缺少技術，缺乏脫貧致富的手段。
6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。
7、供養子女讀書
因供養子女讀書而致貧的，他們佔貧困人口的4.9%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業後，一般都能擺脫貧困，通過採取幫扶措施也容易見到成效。
嶽普湖縣貧困戶致貧原因分類表：
序號致貧原因人數所佔比例(%)
1缺乏勞動力24829.2
2災害586.8
3缺乏土地資源10612.5
4缺乏增收專案和資金688
5上學728.5
6患病20425
7勞動力文化素質低516
8其它原因435
(四)扶貧工作情況
多年來，1村村民在縣、鄉黨委政府的領導下，在各級單位和社會各界的關心、支援和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經濟收入和生產生活等各方面均取得了一定的發展和進步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計發放扶貧羊530只，扶貧雞2萬隻。
二、熱點難點問題及分析
當前，還存在一些影響扶貧效果的問題，亟待解決：
(一)扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分佈在哪裡、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。
(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大範圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;
(三)“壘大戶”。由於要增強專案輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧專案最終未能落實到貧困戶，區域性造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;
(四)“路邊花”。由於要考慮示範，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農戶，點面不平衡。
(五)貧困人口脫貧難度大。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有餘而力不足。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機感。部分貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為給貧困戶捐物、捐錢是應該的。
(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒麵的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金髮揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今後做好扶貧工作的主抓手。
[提高扶貧精準度的理念及辦法]
一、樹立理念
(一)精準扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現狀，特別是貧困戶的勞動力現狀問題。農村現實的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作，讓他們單打獨鬥搞開發，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問題。總體上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個貧困人口，嶽普湖縣年人均不到300元，如果分散發放到每個貧困農戶，對幫助他們發展產業最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農業產業結構調整的難度問題。在傳統產業(農業)+弱勢群體(貧困農戶)+市場的現實情況下，讓貧困農戶自己去“探雷、掃雷”(調整結構)，結果是可想而知的。
(二)精準扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯絡機制。既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律，又要切實讓貧困農戶參與扶貧開發並享有開發成果，使貧困戶最大化激發內生動力，同時在參與扶貧開發專案實施中提高自身素質和發展能力，從而脫貧致富。
(三)精準扶貧的創新之處主要在於因地制宜。創新扶貧方式，不是簡單的“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡單的發錢發物到戶，不能“穿開發新衣，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環境、資金問題，從根本上解決發展難題，保障群眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯絡機制，從根本上解決絕對貧困問題。
二、明確概念
精準扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
(一)精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、資訊錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，並建檔立卡。
(二)精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
(三)精準管理是指對扶貧物件進行全方位、全過程的監測，建立扶貧資訊網路系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧物件的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支援。
(四)精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
三、提高扶貧精準度的六項重點工作
(一)建立長效的農村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障
一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脫貧，只有納入社會救助範圍。要實現全面建設小康社會的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障範圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度，防止農戶因病返貧和因貧失醫。將農村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農村醫療救助範圍，給予醫療救助。三是要儘快建立農民養老保險金制度，使外出務工的農民能在為當地和家庭創造財富的同時，解除自己的後顧之憂，並能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
(二)改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度
當前農村貧困農戶的資金短缺現象十分嚴重，農戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對於有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準了專案又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能儘快擺脫貧困。
精準扶貧調研報告13
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，佔全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別佔農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，佔農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，佔農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約佔貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約佔貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從國小讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中國小的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合併，多數自然村都沒有國小，許多國小生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個國小生一年也需要幾千元的費用。約佔貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常複雜的事情而致貧，約佔貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約佔貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約佔貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵禦自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的衝擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，並易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對於一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場資訊做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用於農牧業生產的新品種、新技術大量湧現，要求農牧民加強這方面技術的學習，並將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富的信心和幹勁。
4、牲畜分配不均，牲畜佔有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多隻羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢，富餘勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閒置。目前，全旗有閒置勞動力達3.5萬人之多，但由於受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩餘勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大於銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由於牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，佔純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落後，社會事業發展緩慢。
全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0.25個，每百平方公里有中國小1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。儘管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待於提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬多人，佔農牧民人口總數的34.6%。
8、扶貧開發資金投入不足。2002-20xx年，每個“千村扶貧開發工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，專案只能覆蓋1-2個獨貴龍組，發展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金專案中直接到村到戶資金額為213萬元。專案覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由於牧區農牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，專案建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。
精準扶貧調研報告14
一、調研調研情況
根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領導組，組織鎮幹部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細瞭解了民情民意，並在此基礎上形成如下調研報告。
二、xx鎮基本情況
xx鎮位於xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天堖海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大堖圪塔、板山、天師廟山、神仙樑、前麥山、後麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和視窗。
全鎮共有18個行政村，13個自然村，總戶數2526戶，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經濟主要以農業為主，多產玉米、穀子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元，林業產值228萬元，牧業680萬元，漁業4萬元，農村經濟總收入2841萬元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關係三要素六方面進行分析。
生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動物件生產關係三要素：生產資料所有制、生產中關係、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基於我鎮基本上是一個純農業鎮的現實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計資料顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特徵：
1、人口密度低，分佈集中。我鎮現有行政村18個，有3213戶，其中農業戶2916戶，人口8068人，其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特徵。所以，xx鎮的發展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村
的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針，將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉並鎮以來，兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶籍人口一千餘人，實際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十餘人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至於該地區完全不具備實施生產建設專案的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過國中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎教育的不足，嚴重製約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、乾果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導幹部)都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高幹部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀並未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢幹的因素依然存在：一是地
域資訊閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想並且得到真正衝擊;二是缺乏好的幹事創業環境，市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變，幹事創業的難度、風險較大。
在扶貧發展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。
五、生產工具分析
全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況彙總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、捲簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚裝置4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同，全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。
在農業生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動物件分析
種植業方面：xx是一個傳統農業鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與雲竹、郝北等耕地條件好的
鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分佈的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮黨委政府的組織推動下，大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍佈河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局，其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示範園區，輻射和帶動了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前，發展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動，產業的規模效應初步形成。
林牧業方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發展還很不充分。
七、生產資料所有制分析
土地是最重要的生產資料，是財富之母。本文中的生產資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實施的是以家庭聯產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支援土地承包流轉。土地承包流轉將是實現農業生產資料科學配臵的必要條件。
根據鎮農經站提供的資料顯示，20xx年全鎮的土地流轉
承包登記資料為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況，但也說明全鎮範圍內的土地流轉水平相當低。
另一方面，由於土地經營權維持穩定與各戶人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺並存的情況。
土地無法實現自由流轉，意味著生產資料的優化配臵無法實現，以為這農業產業的規模化經營無法實現。
這是制約農業發展、危害扶貧開發程序的重要因素。
八、生產中的相互關係與分配製度分析
在市場經濟條件下，生產過程由市場調節。對於xx鎮目前的情況而言，市場化程度低、生產與銷售相脫節是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產業發展政策的長期性並使之完善，是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村幹部的問卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產業發展缺乏永續性;三是鄉鎮幹部的能力與意識與發展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落後，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重製約了產業發展。
十、綜合分析
1、勞動力方面：素質低，意識差、分佈不均衡、流失嚴重。
2、生產工具方面：技術落後，科技化水平低。
3、勞動物件方面：產業佈局規劃不科學，發展程度低。
4、生產資料方面：土地流轉水平低，生產資料優化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關係方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落後。
精準扶貧調研報告15
根據縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午，由縣人大常委會副主任××帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅遊扶貧專案昂拉賽康寺維修和“農家樂”改造情況，並與部分專案實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況彙報，並召開了座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅遊扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點專案，全縣扶貧開發工作成效顯著。
(一)整村推進專案。該專案投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置專案。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅遊扶貧產業專案。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅遊扶貧產業專案。
(二)易地扶貧搬遷專案。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，專案已完工，正在準備驗收。
(三)旅遊扶貧專案。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅遊景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置專案。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造專案，專案已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設專案。專案投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。
(五)創業、資助專案。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能“雨露計劃”培訓專案。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助專案。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，瞭解村情民意，掌握市場行情，為專案的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了專案實施工作的可操作性。三是加強專案管理。確保了專案資金的安全，提高了專案建設的質量，做到了專案建設的公開、公正、公平，使扶貧資金髮揮了最大的社會和經濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的物件所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們瞭解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立資訊共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現資訊不暢和協調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由於精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關於實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧專案時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建資訊平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。
(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關於實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支援扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧專案，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。