第一篇：扶貧開發典型調研報告
根據市委火書記對古浪扶貧開發提出“下山入川、工業扶貧”的總體思路和基本要求，以及縣委馬書記對古浪縣扶貧開發工作和生態移民工作，提出“四下四進四轉變”的四條路子，達到扶貧物件“四個不愁、四個保障”的目標。鎮黨委、政府結合實際，對近年來的扶貧工作深入分析，認真調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本鎮情
大靖鎮位於古浪縣城以東80公里處，南依祁連山餘脈，北臨騰格裡沙漠，東依“蘭白都市經濟圈”，北臨“金武一體化核心經濟區”，是我省河西地區經濟發展的重要集鎮。現轄26個行政村，1個居委會, 207個村民小組，總人口4.2萬人，其中農業人口3.9萬人，全境面積233.5平方公里，耕地面積8.96萬畝，播種面積7.66萬畝, 其中灘旱地1.19萬畝，井庫灌地1.12萬畝，黃灌地5.35萬畝,該區域海拔在1823——2330米之間，氣候屬溫帶乾旱氣候，無霜期150天左右，年均降水量250㎜左右，年平均氣溫8.2℃，土壤主要是荒漠灰鈣土，含鹽量低，適於農作物生長，屬石羊河流域之大靖河流域和黃河提灌工程灌區。
二、大靖鎮扶貧開發的主要做法和成效
近年來大靖鎮黨委、政府堅決貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2001-20xx年）》精神，緊緊圍繞黨中央、國務院確定的工作重點，按照省市縣相關部門關於扶貧工作的指導意見和政策扶持，結合當地實際，紮實工作，開拓進取，始終把扶貧開發作為農業農村工作的重心，因地制宜，堅持走特色種養、勞務輸出、移民搬遷的扶貧開發路子，全力攻堅，全鎮扶貧開發工作取得了一定的成效，也探索出不少好的做法和經驗，同時也面臨不少困難和問題。鎮村兩級幹部和廣大群眾對扶貧開發充滿信心，對中央、省市縣扶貧開發政策充滿期待。
（一）實施整村推進片區開發專案，著力改善貧困村基本生產生活條件。20xx年，以樊家灘村為中心，通過實施以工代賑和片區扶貧開發建設專案，完成了佔地108畝的樊家灘村新農村住宅小區1處；在長城等村，新修灌溉渠道43公里，硬化鄉村道路46公里，架設高低壓線路56公里，五年來完成危舊房改造3150戶，極大地改善了貧困村生產生活條件。
（二）強化產業建設，著力提高貧困群眾收入水平。完成了的長城村連片1000畝枸杞種植和下莊村130棟養殖暖棚建設，在較短時間內形成了一定規模的特色產業示範帶。
（三）加強技術培訓，著力增強貧困勞動力勞動技能和轉移就業能力。近年來我鎮以“雨露計劃”等扶貧培訓工程為依託，加大技能培訓和勞務輸轉，逐步形成了政府引導、市
場運作、一條龍服務的勞務產業格局,年均輸出勞動力上萬人次，年實現勞務收入上億元。近三年重點完成了紅柳灣等村勞務移民34戶、136人。
（五）加強措施協調，著力形成扶貧開發合力。一是充分利用區域支農政策，優先考慮貧困村，支援扶貧開發。如退耕還林、新型農村合作醫療、沼氣工程、人飲解困工程、中國小“兩免一補”、少生快富工程等政策。二是積極整合其它支農資金，推進扶貧開發。專案自20xx年實施以來，按照“改善基礎條件、發展節水農業、突出特色種養、加快產業培育”的思路，堅持“渠道不變、用途不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合組織、農牧、交通、水務、農電、建設等部門資金，完成日光溫室等示範點基礎設施配套；為各村配備文化共享裝置和現代遠端教育裝置；籌資新建了便民服務中心。危房改造、婦女創業小額貸款等專案的實施，增強了婦聯幹部和廣大婦女參與扶貧開發工作的能力，最大限度解決了婦女最迫切、最現實的利益問題。
三、當前扶貧開發面臨的基本形勢
近年來我鎮走出了一條符合當地實際的扶貧開發路子。經濟不斷髮展，農村社會穩定，廣大幹部群眾對今後的扶貧工作信心十足，但是仍然面臨許多困難和問題。從我鎮實際出發，當前扶貧開發既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。
從機遇來看，主要是有良好的政策。黨和國家新一輪西部大開發和新十年扶貧計劃的實施，以及一系列重大的強農、惠農政策的落實，使公共財政陽光不斷照耀到農村。20xx年《武威城鄉融合發展核心區總體規劃》將大靖鎮確定為核心區副中心城市，支援建設，國家發展和改革委員會辦公廳《關於公佈第三批全國發展改革試點城鎮名單的通知》（發改辦規劃）（〔2012〕507號）將大靖鎮確定為第三批全國改革發展試點鎮，這都為推進扶貧開發工作創造了良好的外部環境和難得的政策機遇。從挑戰來看，主要有以下幾個方面：一是貧困群體規模依然較大。據20xx年“兩項制度”有效銜接資料彙總，現有貧困人口25278人，貧困面達到65.1%，有14個扶貧開發重點村，且普遍存在農業基礎設施薄弱，脫貧致富難度大；產業更迭緩慢，脫貧致富缺乏產業支撐；科技文化相對落後，扶貧開發後勁不足；社會事業發展滯後，貧困面貌改變難度大。二是部分貧困村的生產生活條件還沒有根本性地改變，制約生產發展的關鍵性問題還沒有得到根本解決。鎮域範圍內乾旱、風災等自然災害頻發，抗災自救能力弱，加上水資源短缺，農產品市場波動，農業收入很不穩定，尤其以設施農業為主的現代農業還處於起步階段，農業技術應用不廣泛，農產品品質不高，加之銷售體系不健全，農產品抵禦市場風險能力相對較弱，從而影響了農業生產效益和群眾收入的正常提高。三是貧困地區自我發展的能力不強。部分貧困農戶致富的願望十分強烈，但由於觀念陳舊，
等靠思想嚴重，致富辦法不多，家庭生產經營水平低，加上長期處於貧困狀態，家庭底子薄，致富心切但力不存心，導致自我發展能力不強。四是農村低保制度全面建立後，貧困村扶貧開發求發展的意願更加強烈。低保制度全面建立後，廣大幹部群眾一致認為低保制度不能代替扶貧開發。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，農村貧困群體的發展問題仍然要靠“造血”式開發扶貧來解決。五是貧困的複雜性和反貧困的艱鉅性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。農村貧困的原因是複雜的、多方面的，既有自然條件制約，也有人力資本落後的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來，國家在農村稅費改革、農村義務教育、衛生醫療、居民養老、生態建設等方面的政策設計，對促進貧困村、貧困群眾改變貧困落後面貌發揮了十分重要的作用，但是，從實踐情況看，幫助貧困村發展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區立足科學發展觀，實事求是地做好規劃，還需要政府對貧困地區做出更多的系統性的制度安排和政策設計。三、今後扶貧開發工作的思路和對策。今後的扶貧開發工作將突出統籌兼顧和科學謀劃，以城鎮建設為突破口，結構調整為主線，扶貧專案為引擎，勞務移民搬遷為途徑，農民素質提升為手段，基層組織建設為抓手，脫貧致富為目標。提高廣大群眾不甘落後、搶抓機遇、爭先脫貧的主動性和積極性，加快脫貧致富的步伐。搶抓政策機遇，以城鎮建設為扶貧開發突破口。以加快城鄉融合發
展核心區建設為契機，以大靖鎮被確定為第三批全國發展改革試點鎮為政策支撐，進一步完善發展規劃，按照科學發展觀的要求，建立與城鎮化發展要求相適應的相關政策，擴大城鎮規模，增強鎮域經濟綜合實力，強化產業集聚能力，加快基礎設施建設。大力發展教育、衛生、文化、金融等公共服務事業，改善投資、創業、人居環境。加強對農民工的技能培訓，引導農村剩餘勞動力合理有序地流動，吸納更多的農村人口就近轉移就業、定居。加快民營經濟發展、建立多元化投融資渠道、穩定提高城鎮化的水平和質量。形勢發展和前所未有的政策機遇，要求大靖鎮全方位加快扶貧攻堅的力度。發展特色優勢產業，以加快產業結構調整為扶貧開發主攻方向。我鎮認真貫徹落實縣委“四五四”發展戰略，大力推廣“設施農牧業 +特色林果業”的主體生產模式，培育壯大設施農牧業、特色林果業等重點產業，加快產業結構調整步伐。以大譚路為主線，平均每年發展全膜壟作溝播種植面積
1.5萬畝以上；以長城片、花莊片為主，大力發展以日光溫室和暖棚養殖為主的設施農業，力爭“十二五”末，全鎮設施農業面積達到1萬畝；在全鎮範圍內，持續擴大種植以枸杞、皇冠梨、玫瑰為主的特色經濟林，力爭“十二五”末，全鎮經濟林面積達到3.5萬畝。形成以全膜壟作玉米、洋芋、精細蔬菜、枸杞、食葵、蔬菜種植，暖棚養畜為主的特色產業格局，加快產業結構調整步伐。
（三）實施好整鄉推進扶貧開發專案，為扶貧開發提供強大的動力引擎。
20xx年，依託整鄉推進扶貧開發專案，計劃對龍崗等5個重點貧困村實施整村推進，新修渠道2公里；鋪設引水管道12公里；新修井渠5公里；平整土地300畝，建成高標準、高質量、功能齊全、超前規劃的新農村示範點1處；配套日光溫室捲簾機140套，硬化道路4公里。通過專案的實施，為扶貧開發提供強大的動力引擎。
（四）組織實施好勞務移民搬遷，拓寬扶貧開發的途徑。 通過積極實施“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”等重點培訓專案，加強對農村勞動力和“兩後生”的職業技能培訓，著力提高勞動力素質和轉移就業能力，不斷拓寬勞務輸轉的領域，每年輸出勞動力上萬人次，每年實現勞務收入1.2億元以上。按照“政府引導、群眾自願”的原則，多渠道，多方式向新疆、安西、玉門等地移民，在古浪縣生態移民暨扶貧開發黃花灘專案上爭取一定數量的土地，重點安置花莊片、城區片耕地緊張的人口。
（五）落實好各項強農惠農政策，為扶貧開發提供有力保障。
深入推行新型農村合作醫療和城鄉居民社會養老保險制度，解決群眾看病養老問題。不折不扣落實糧食直補、危房改造、農村低保等各項強農惠農政策，增加群眾政策性收入，為扶貧開發提供有力保障。
（五）以基層黨組組織建設為抓手，加快脫貧致富步伐。結合“基層組織建設年”活動的開展，進一步增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，更好地發揮黨組織帶領群眾致富創業的引領作用。
四、對扶貧工作的幾點請求
一是建議上級幫扶聯絡部門，能給予城鎮化建設方面的幫助指導，並在資金和對口專案上能給予重點傾斜扶持。
二是我鎮黃灌區支渠斗渠破損嚴重，黃灌水利用率受到了一定程度的影響，建議上級幫扶部門爭取專案加以維修改造。
三是請求上級部門對所聯絡村今後的產業發展方向和脫貧路子給予切實的指導，幹部對所聯絡的貧困戶重點在脫貧致富的措施上給予長遠的幫助，真正達到“聯村聯戶，為民富民”的根本目的。
第二篇：扶貧開發典型調研報告
三匯鎮大田村扶貧開發典型調研報告
今年，大田村被確定為合川區三個整村脫貧村之一，這是大田村發展的歷史性機遇，然而，挑戰與機遇並存，為了更好地瞭解本村貧困狀況，總結經驗，因地制宜，科學規劃扶貧專案，在進行全面、客觀、系統的典型調研基礎上，現就三匯鎮大田村扶貧開發實施進展情況報告如下：
一、村基本情況
大田村位於三匯鎮北部，華鎣山腳下，是原大田村、石澗兩個村合併而成。全村轄9個村民小組，980戶，3050人，總面積8平方公里，其中：耕地面積2980畝，林地面積1900畝，全村經濟收入來源主要以水稻、玉米、紅薯種植及外出務工為主。
二、《綱要》提出的目標任務完成情況
2001以來，在扶貧開發政策的大力支援下，在合川區扶貧辦的熱切關心下，在鎮各部門的積極配合下，三匯鎮大田村大力實施扶貧開發戰略，促使該村各項事業得到蓬勃發展，貧困、落後面貌得以明顯改善。
1、貧困人口大幅度減少。全村建卡貧困人口下降到20xx年底的425人，加上卡外貧困人口，全村貧困人口還有650人，佔全村人口的比重由20xx年的30％下降到20xx年底的21％。農民年人均純收入由20xx年的1860增長到2760元。
2、基礎設施明顯改善。實施扶貧開發以來，大田村累計新修村級公路8.5餘公里，村級公路實現通達率100%；新修人行便道14公里，60%自然村通人行便道；改造基本農田100畝，解決了1800人的'飲水困難，到20xx年底所有村民的飲水困難將得以解決；改善了25戶貧困戶的住房條件；完全實現全村通電、通郵、通電話、通廣播電視。
3、農村經濟發展速度加快。村民種子、肥料得以全面保障，糧食產量不斷增長；養殖業發展迅猛，年出欄鴨子30000只、生豬1000頭、魚20噸。勞動力轉移成效顯著，全村勞動力轉移1276人，農民收入不斷增加。
4、社會事業全面發展。全村95%以上村民參加了新型農村合作醫療，建有村衛生室1個，缺醫少藥的狀況基本得以解決，村民基本衛生需求得以全面保障；建有村小一所，義務教育辦學條件有較大改善；人口增長得到有效控制，村民觀念大有改觀。
5、開放式扶貧成效顯著。在廣泛的宣傳動員下，各種社會力量積極參與扶貧，20xx年籌資新建公共服務中心，配備了完善的辦公裝置；籌集社會資金50萬元新修村級公路5.8公里，新修水泥便道9公里。
三、目前貧困狀況
1、大田村貧困現狀。由於地勢偏遠，農村經濟發展滯後，目前，大田村集體負債8萬餘元，無任何集體收入，年
人均純收入2760元，村內公益事業缺乏，無村民活動健身場所。全村現有建卡貧困戶126戶，貧困人口425多人，低保76人，五保戶26人，部分貧困戶的就學、住房、就醫問題還得不到有效保障，屬三匯鎮經濟最為貧困的一個行政村。
2、發展差距明顯。與三匯鎮其他村比較，大田村的發展相對滯後。年人均純收入僅為三匯鎮的46%。村內村民間收入差距也較為明顯，有的家庭年均純收入可達數萬元，而有的僅為幾百元。
3、當前金融危機造成的影響。受金融危機的影響，部分到沿海打工的農民工相繼返鄉，到目前為止，大田村返鄉農民工500人，在社會各界的幫助和自身努力下，有300來人實現了再就業，有200來人待業或準備在家務農，而創業又面臨資金、技術短缺等諸多問題。這對當地勞務輸出收入造成很大的損失，進一步加劇貧困狀況。
四、建議和意見
1、進一步加大扶貧開發力度。對許多貧困地區來講，貧困狀況長期存在，要想改變現狀，絕非一朝一夕，必須加大各方面扶持力度，如資金、人才等。
2、進一步探索有效的扶貧機制，豐富扶貧形式，以有限的扶貧資金，帶動和激發更大的扶貧力量，提高扶貧資金的使用效率。
3、完善扶貧開發配套政策和機制。在投入扶貧資金的同時，應當提供配套的人才、技術、政策支援，有條件的地方，還可以提供專案支援，以最大限度的發揮扶貧作用。
4、積極穩妥地做好勞動力轉移工作。要加強貧困地區勞動力的職業技術培訓，組織和引導勞動力健康有序流動，以勞務輸出增加貧困地區農民收入，達到扶貧目的。