淺談確保糧食安全戰略對策調研報告

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國家發展與改革委員會13日公佈的《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規劃,對保障我國十多億人口吃飯和經濟社會發展具有重大戰略意義。

淺談確保糧食安全戰略對策調研報告

近年來,我國糧食綜合生產能力穩定提高,糧食供需總量基本平衡,市場平穩執行,糧食安全形勢總體良好。但從中長期看,我國糧食供應面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力,糧食穩步增產的難度增大,供需將長期處於緊平衡狀態,保障糧食必須未雨綢繆。

保障糧食安全,必須堅持立足國內,實現糧食基本自給。我國的糧食產量和消費量佔到世界的20%左右,國際市場上糧食交易量十分有限,十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來,全球糧食供應偏緊,市場價格大幅上漲,一些國家相繼因食品短缺發生動亂。我國糧食連續5年豐收,保持了較高的.自給率,保證了國內糧食市場和價格的基本穩定。《綱要》在主要目標中提出,要把糧食自給率穩定在95%以上,糧食播種面積穩定在15.8億畝以上,到2020年,糧食綜合生產能力達到5400億公斤以上,正是基於這個基本方針。

保障糧食安全,必須堅持家庭聯產承包經營責任制長期穩定不變,同時積極推進農業經營體制機制創新,努力提高種糧農民收入,保護和調動農民種糧積極性。《綱要》提出,國家財政支出要重點向“三農”傾斜,大幅度增加對農業和農村的投入;要完善糧食補貼和獎勵政策,今後要隨著經濟發展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規模;要完善糧食最低收購價政策,逐步理順糧食價格,促使糧食價格保持在合理水平,使種糧農民能夠獲得較多收益;要加大金融對農業和糧食生產的支援力度。

保障糧食安全,必須堅持在充分發揮市場機制作用的基礎上,加強糧食巨集觀調控,繼續深化糧食流通和儲備體制改革,健全糧食市場體系,加強糧食物流體系建設,健全儲備糧調控機制;要加強國際合作,完善糧食進出口貿易體系,穩定進出口貿易渠道,加強進出口調節。

保障糧食安全,必須強化糧食安全責任,建立健全中央和地方糧食安全分級責任制,實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,切實保護糧食生產資源。必須下大力氣加強農業基礎設施建設,強化農業科技進步,促進農業和糧食生產可持續發展。

廣大群眾也要增強糧食安全意識,按照建設資源節約型社會的要求,科學飲食、健康消費,在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。