20**年的企業入園情況進行了一次全面調研。情況如下：
一、基本情況
20xx-20xx年全市園區共入園企業153家，其中20xx年入園企業43家、20xx年入園企業30家、2012年入園企業52家、20xx 年入園企業28家。所有入園企業中，市外引進的有61家，市內投資新建的有64家。入園企業中規上企業xx6家，其中20xx年入園31家、20xx年入園22家、2012年入園35家、20xx年入園18家。入園企業資產總額為236.27億元，其中資產過億元的企業33家。全部入園企業達產後年銷售收入約235.25億元，其中年銷售收入過億元的企業有46家。按年度分園區的入園企業情況詳見附表1。
二、存在的問題
從調研情況看，存在的主要問題：一是數量少。4年時間僅引進153家企業，年均不到40家，每年每個園區平均不到4家。二是規模小。全部入園企業中約三分之一為規下企業，能達到年銷售收入3億元以上的大型企業僅xx家，不到1成，而具有龍頭帶動作用的企業沒有一家。三是市外引進少。全部153家入園企業中，市外引進的企業僅61家，不到一半。其他則為市內投資新建或市內遷建。四是效益差。我市園區特別是縣域園區總體上仍處於後發階段，招商引資尚不具備選資的條件，也沒招商選資的意識，基本上是撿到籃子裡就是菜。產業定位、入園條件等均把握不嚴，直接的結果是入園企業實力不強，高新企業少，單位產出低。20xx-20xx年全市園區引進高新技術企業xx家，縣域僅3家。達產後高新產值 52.23億元，縣域僅6.72億元。近四年入園的xx9家企業共佔地8777.5畝(另外xx家企業入駐標準廠房，未佔地)，達產後年利稅為7.6億元，畝均利稅8.7萬元。縣域園區企業畝均稅收約2萬元，城區園區畝均稅收約5萬元。總體效益不甚理想。
縱觀近4年入園企業的情況，縣域園區好於城區園區，如XX縣工業集中區4年引進企業32家，而XX區沒有引進一家企業;工業基礎差底子薄的園區好於基礎好的園區,如炎陵、茶陵2家基礎最差的園區4年引進了53家企業，而城市四區才引進46家企業;土地開發成本低的園區好於土地開發成本高的園區;縣市區領導重視的園區好於領導重視不夠的園區。
究其原因,我們認為主要體現在四個方面：
(一)巨集觀形勢、政策導向的影響
2008年開始的金融危機對我國經濟的影響逐步顯現，工業經濟開始逐步下行。工業經濟的不景氣，致使企業擴張、投資行為減少，對園區的影響直接表現在入園企業的逐年減少。與此同時，前幾年，我市大力開展創衛創模和大規模的城市建設，城市面貌發生了翻天覆地的變化。但相比較而言，對工業經濟的重視、對園區建設的重視度弱化了。面對國際及我國東南沿海地區產業結構、產業佈局調整所帶來的大規模產業轉移熱潮，準備不足，措施不力。造成我市園區近年來在全省的地位下降了，不僅落後岳陽、湘潭，相對於郴州、衡陽等園區的優勢也在逐步喪失。
(二)對招商引資重視不夠
我市城區良好的工業基礎和發展潛能，使得大家眼光向內，更加註重“內需”，即市內現有企業的.擴能、裂變專案和現有企業市域內遷建，真正從省外或省內市外引進的很少，僅佔40%。境外引進的則更少，僅2家。實際的招商引資成績寥寥。不僅全民招商尚未形成，以往全民招商、大招商的口號已很少聽到，原來對招商引資的獎勵也停止實施;專門負責招商的人員偏少、待遇偏低的現象普遍存在，招商積極性不高。特別是各級各部門領導招商意識不足，領匯出面大多停留在接見、拜訪層面，而不是長期跟蹤，成為朋友。
(三)要素保障力度不夠
1.發展空間有待拓寬。入園企業情況不理想，與園區發展空間不足也有關係。如田心高科園，行政區劃調整後，其規劃範圍內的部分割槽域劃歸雲龍新區，田心高科園已無拓展空間。茶陵經開區2012年完成了擴區調區工作，但當年底規劃範圍內就基本無地可供，目前正在開發三園區。
2.土地供應有待緩解。一是報批週期長、費用高。二是徵地拆遷難度大。今年市裡組織開展了一次“陽光徵拆”的百日攻堅活動，雖取得良好成效，但園區內仍有專案等地入園。三是工業用地出讓價格倒掛嚴重，入園企業越多、出讓土地越多園區虧損越嚴重，有些可能達到園區無力承受的地步，這在城區園區表現尤為突出。致使少數城區園區出現了土地惜供現象。