省政府：
為了貫徹落實全省三次擴權強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號檔案要求，由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省衛生廳等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，於2005年8月16日—26日，對擴權強縣工作進行了督導檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統督查之後進行的第三次督查。從各設區市及擴權縣(市)反映的情況看，經過全省上下半年多的努力工作，擴權強縣的主要政策基本到位，上下關係基本理順，放權效應開始顯現，擴權強縣工作取得了階段效果。現將有關情況報告如下：
一、各設區市加強協調，及時排程，擴權政策基本到位
按照省政府三次擴權強縣工作座談會的要求，省進一步完善了擴權政策，對擴權縣(市)反映的問題作了明確答覆。各設區市及其相關部門進一步加大了放權工作推進力度，對70項擴權政策逐項進行了認真研究，有的轉發了省直部門的實施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權強縣工作彙報會，聽取33個市直部門和兩個擴權縣(市)的工作彙報，並對梳理出的專案配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調研，幫助協調解決放權中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權強縣政策排程會，聽取了11個放權任務相對較大的市直部門工作彙報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調，同時，對於該由設區市統籌規劃和統籌管理的交通、社會保險等事項，繼續加強了統一規劃管理，做到有序放權、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經濟發展，以擴權強縣為契機，參照省對擴權縣的放權政策，在不違背國家政策規定的前提下，將凡是能夠下放給縣(區)的經濟和社會管理許可權全部下放到縣(區)，凡是縣(區)能做的事情全部交給縣(區)，讓各縣(區)有更大的空間創造性地開展工作，促進全市經濟和區域經濟協調發展。其他各設區市也都採取積極措施，大力推進擴權強縣工作。
從督查的`總體情況看，各設區市把擴權強縣工作擺上了重要位置，領導重視，工作主動，措施得力，各項擴權政策已基本落實到位。
二、各擴權縣(市)抓住機遇，用好政策，擴權效應開始顯現
擴權強縣政策的實施，增強了擴權縣(市)自我發展的能力，促進了政府職能轉變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。
1、促進了專案建設。由於省裡向擴權縣(市)直接釋出專案資訊，擴權縣(市)獲得專案的機會、專案申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環節，加快了專案進度。上半年各擴權縣(市)專案建設數量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核准、備案類專案80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為專案實施奠定了較好基礎。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上專案98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元專案167個，總投資達100.26億元。
2、加快了經濟發展。擴權後，各擴權縣(市)經濟保持了快速發展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%，豐寧縣財政收入同比增幅達107.1%。生產總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產總值64.1億元，入統工業增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴權強縣政策，增強了擴權縣(市)的經濟發展，增強了整體實力和發展後勁。
3、調整了發展目標。各擴權縣(市)解放思想，更新觀念，重新審視縣(市)情，加強了發展戰略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現全面建設小康社會和建成中等城市兩大目標，制定了工業強市、對外開放、龍頭帶動、商貿興市、環境品牌五大戰略。大名縣提出了發展特色縣域經濟，打造食品工業城，建設河北、河南、山東三省結合部中心城市的新目標，並委託國家發展改革委巨集觀經濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰略研究，相繼出臺了《關於進一步實施環境興縣的若干規定》等三個檔案。承德、張北、懷來、安國市等擴權縣(市)結合“十一五”規劃的編制，對專業規劃、年度計劃進行了調整和完善，力爭使縣域經濟在“十一五”期間有一個新的飛躍。
4、拓寬了發展空間。擴權強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權縣(市)的瞭解和關注，提高了擴權縣(市)的知名度，對引進專案、技術和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進作用。各擴權縣(市)不僅能夠得到設區市、也能夠得到省直部門的大力支援，發展環境更加寬鬆。
5、提高了機關工作效能。通過省、市有關部門的業務培訓和“傳、幫、帶”，擴權縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規則和執行程式，業務開始熟練，綜合素質有了一定程度的提高。擴權縣(市)對各部門機構職能進行了調整理順，積極轉變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率有很大提高。冀州市以擴權為契機，加快了市政務中心建設，服務質量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，提速工作過程、提高工作質量，全市上下形成了服務經濟社會發展的濃厚氛圍。
三、問題和建議
在督查過程中，各設區市、擴權縣(市)也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關於實施擴權強縣工作有關問題解決情況的通報》(辦字[2005]94號)文中加以明確。需要重視和進一步研究的有：(一)對符合全省經濟發展戰略的擴權縣(市)的特色主導產業、重點專案優先列入全省發展規劃。(二)儘快協調解決專案融資難問題。在申請金融機構貸款時，金融部門要求提供設區市以上發展改革部門的立項檔案。擴權後，擴權縣(市)審批、核准、備案專案，金融機構還不予認同。(三)部分擴權縣(市)擴權後建設用地指標偏緊。擴權前，設區市對擴權縣(市)用地指標根據其需要可在全市範圍內進行調劑;擴權後，擴權縣(市)的用地指標雖然給予了單列，但擴權縣(市)建設專案增多，土地需求增加，不能在設區市範圍內調劑用地指標，發現有的擴權縣(市)的用地指標較擴權前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。(四)部分擴權縣(市)對機構改革有觀望態度，機構不改，體制不順，有些工作難以開展。
針對以上情況，省直有關部門要加大對擴權縣(市)所提現實問題的解決力度。結合制定“十一五”規劃和產業專項規劃，對符合全省經濟發展戰略的擴權縣(市)的特色主導產業、重點專案優先列入全省發展規劃;對擴權縣(市)專案融資難問題，儘快廠家解決辦法;對專案用地問題，要加強調研，提出可行解決辦法;對機構改革問題，要加強督導，加快擴權縣(市)機構改革步伐，促進擴權縣(市)機構改革儘快到位。
特此報告。