為將科學發展觀落到實處，更好地指導具體實際工作，根據全縣深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入xx新城區、相關村委會及農戶家中進行調研，認真瞭解xx新城區開發建設情況，查詢制約加快推進xx新城區建設的困難和問題，按照科學發展觀的要求認真研究對策措施，現將調研的相關情況報告如下：
一、新城區建設進展情況
近年來，縣委、縣政府根據科學發展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發展戰略，以打造具有亞熱帶風光和少數民族風情濃郁的xx著名山水園林生態旅遊城市為目標，團結拼搏，銳意創新，切實加快xx新城區建設步伐，加快推進全縣城鎮化戰略，推進了城市建設的發展。
（一）新城區重大專案建設快速推進。一是路網和管網建設基本形成。截止目前，新城區路網除8號路、9號路因徵地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網18.03公里。二是行政商務辦公區建設進展順利。目前，新城區內已批准啟動並建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設專案，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、xx檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個專案已竣工。州級行政中心、同心廣場、縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產開發初顯成效。集居住、商業、娛樂和休閒為一體的山水藍岸房地產開發建設工程進展順利。一期工程建設已竣工並投入使用。佔地面積110畝，建築面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程佔地面積120畝，建築面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。
（二）徵地拆遷安置工作有序開展。在徵地拆遷安置過程中，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。至目前，新城區累計完成徵地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。
（三）規劃管理工作切實加強。堅持科學發展，規劃先行，充分發揮規劃的龍頭作用。一是對整個新區進行了科學規劃，認真編制了《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》，並於2004年10月通過了省人民政府審批，確定了新縣城建設範圍。二是完成了新城區綠化規劃設計。三是完成賴茂河以北修建性詳細規劃調整工作。四是認真做好規劃管理工作。根據《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網公司等29個單位開發用地共857.92畝的建設專案用地審批、選址工作。
二、存在的主要問題及原因
通過實際調研，我認為新城區建設還存在以下一些問題：
（一）資金投入不足，制約了新城區建設的順利推進。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的徵地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由於縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。
（二）拆遷安置規劃滯後，拆遷安置工作緩慢。新城區建設一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個安置點已全部安滿，由於缺乏資金投入，沒有整體規劃新的安置點，農民拆遷安置進度緩慢。
（三）綜合政策不配套，徵地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的徵地拆遷補償標準目前難以實施。隨著物價的上漲，省公佈的土地平均年畝產值的提高，失地農民一系列生產生活問題的出現，群眾觀念意識的轉變，新城區徵地拆遷安置補償標準應適當提高。但新城區徵地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價按照國家法律結合本地實際進行重新測算，導致目前徵地拆遷工作難度很大。
（四）失地農民的素質偏低，就業渠道窄，群眾生活難以保障。xx新城區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質比較低，生活技能差，幾年下來，原徵地款已基本用完，又沒有就業途徑，生活難以保障。
（五）土地供需矛盾突出。新城區規劃用於行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規劃在新城區的單位目前紛紛提出申請到新城區安排土地，土地供需矛盾十分突出。
（六）行政單位的土地劃撥價格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由於拆遷的農戶較多、徵地拆遷安置補償的標準逐年增高等原因，原先一直採用的25萬元/畝的土地行政劃撥價已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價格。
產生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的原因等。同時，主觀上主要還有四個方面的原因：一是自覺運用科學發展觀指導新城區建設的意識還不強。二是推進新城區建設科學發展思想解放還不夠。三是運用科學發展觀解決重大難題的能力還不強。四是深入開展調查研究還不夠。
三、加快推進新城區建設工作的幾點意見
按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，通過深入調研，查詢和分析存在的問題，我認為，加快xx新城區建設，必須抓好以下幾個方面的工作：