法規已經滲入了平常生活的各個方面，如果你想處理好生活中的各個繁瑣細節的問題，那可需要增進對法律的瞭解哦。下面，本站小編為大家帶來關於促進地理資訊產業發展的意見，供大家參考借鑑，希望對大家有幫助!
關於促進地理資訊產業發展的意見
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
地理資訊產業是以現代測繪和地理資訊系統、遙感、衛星導航定位等技術為基礎，以地理資訊開發利用為核心，從事地理資訊獲取、處理、應用的高技術服務業。隨著近年來地理資訊產業迅速興起並保持高速增長，這一戰略性新興產業在我國經濟社會發展中的作用日益顯現。為促進我國地理資訊產業發展，經國務院同意，現提出以下意見：
一、充分認識發展地理資訊產業的重大意義
(一)發展地理資訊產業是實現科學發展的重要支撐。地理資訊是重要的基礎性資訊資源，是國家資訊資源的重要組成部分。開發利用地理資訊，有利於促進國土空間佈局優化，有利於促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步推進，有利於推動經濟社會科學發展。
(二)發展地理資訊產業是維護國家安全的重要保證。地理資訊是重要的戰略性資訊資源，關係到國家主權、安全和利益，在維護政治、經濟、軍事、科技和其他非傳統領域國家安全中發揮著重要作用。加強重要地理資訊資源的開發利用監管，對維護國家安全具有重要意義。
(三)發展地理資訊產業是加快轉變經濟發展方式的重要手段。地理資訊產業的不斷髮展，將促進物聯網、智慧城市以及關聯服務業的發展，完善“網格化”社會管理，支撐重大專案科學決策，帶動創業就業，對轉變經濟發展方式起到“助推器”的作用。
(四)發展地理資訊產業是保障和改善民生的重要內容。地理資訊已成為人民群眾日常生活中不可或缺的關鍵資訊，在旅遊出行、醫療衛生、扶老助殘等方面應用廣泛。加快地理資訊產業發展，有利於人民群眾更多更好地分享改革開放的成果。
二、總體要求
(五)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面提高我國地理資訊獲取和處理能力，推進地理資訊規範監管和廣泛應用，推動體制機制創新，營造良好發展環境，加快突破關鍵核心技術，提升地理資訊產業整體水平和國際競爭力，更好地滿足經濟社會發展的需要。
(六)基本原則。
——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體，加強政府引導，強化政策扶持，營造環境，創造條件，推動產業又好又快發展。
——堅持自主創新與對外合作相結合。完善以企業為主體的科技創新體系，著力推進關鍵核心技術研發，加強國際交流與合作，提升自主創新能力，大力促進科技成果產品化、產業化和國際化。
——堅持規範監管與廣泛應用相結合。加快形成規範有序的地理資訊市場秩序，加強安全監管，在維護國家安全的前提下，積極推進地理資訊公共服務平臺建設，促進地理資訊高效、廣泛利用。
——堅持整體推進與重點發展相結合。做好統籌規劃，加快地理資訊產業結構調整和優化升級，促進產業集聚、整體推進和全面提升，加強分類指導，大力發展對產業具有支撐、牽引作用的重點領域，鼓勵優勢企業通過兼併重組等方式做大做強。
——堅持經濟社會需求與國防需求相結合。充分發揮地理資訊對維護國家安全的重要支撐作用，走軍地統籌、軍民融合的發展路子，在基礎地理資訊生產和技術創新等方面兼顧國防需求。
(七)發展目標。通過政策推動，逐步形成地理資訊獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈，形成若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業和龍頭企業，培育一批充滿活力的中小型企業。用5至10年時間，使我國地理資訊獲取能力明顯提升，科技創新能力持續增強，市場監管有效、競爭有序，產品更加豐富、應用更加廣泛，產業國際競爭力顯著提高。
三、推動重點領域快速發展
(八)提升遙感資料獲取和處理能力。發展測繪應用衛星、高中空航攝飛機、低空無人機、地面遙感等遙感系統，加快建設航空航天對地觀測資料獲取設施，形成光學、雷達、鐳射等遙感資料獲取體系，顯著提高遙感資料獲取水平。加強遙感資料處理技術研發，進一步提高資料處理、分析能力。
(九)振興地理資訊裝備製造。培育若干擁有智慧財產權的中高階地理資訊科技裝備生產大型企業，帶動相關配套零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，提升裝備製造的專業化、精細化、特色化水平。
(十)提高地理資訊軟體研發和產業化水平。結合下一代網際網路、物聯網、雲端計算等新技術的發展趨勢，大力推進地理資訊軟體研發，特別是在大型地理資訊系統、高效能遙感資料自動化處理等核心基礎軟體產業化方面實現突破，達到國際先進水平。
(十一)發展地理資訊與導航定位融合服務。加快推進現代測繪基準的廣泛使用，結合北斗衛星導航產業的發展，提升導航電子地圖、網際網路地圖等基於位置的服務能力，積極發展推動國民經濟建設和方便群眾日常生活的移動位置服務產品，培育新的經濟增長點。
(十二)促進地理資訊深層次應用。推進面向政府管理決策、面向企業生產運營、面向人民群眾生活的地理資訊應用。繁榮地圖市場，鼓勵製作和出版多層次、個性化、群眾喜聞樂見的優秀地圖產品，開發出版城市及公路水路交通多媒體地圖和三維虛擬地圖等特色地圖。積極發展地理資訊文化創意產業，開發以地圖為媒介的動漫、遊戲、科普、教育等新型文化產品，培育大眾地理資訊消費市場。
四、優化產業發展環境
(十三)夯實產業發展基礎。規範建立全面反映產業發展情況的統計制度、指標體系和分類標準，建立地理資訊及相關產業單位名錄庫，加強資訊統計和釋出工作。編制地理資訊產業發展規劃，提出規劃目標、方向和重點，加強與相關規劃、政策的銜接，明確任務和措施。
(十四)支援企業做大做強。完善地理資訊服務資質管理、資料使用許可、地圖稽核等制度以及地理資訊標準體系。支援企業通過併購、參股等方式進入地理資訊產業，鼓勵地理資訊企業兼併重組，優化資源配置。推動產業叢集化、規模化發展，加快培育大型企業和龍頭企業。
(十五)規範市場秩序。建立地理資訊市場招投標、資產評估、諮詢服務等制度以及工程監理、監督檢驗等質量保障體系，健全地理資訊市場信用體系。加大智慧財產權保護力度，依法查處非法出版和不正當競爭等行為，維護公平競爭的市場秩序。
(十六)強化安全監管。健全涉密地理資訊保密管理規定，進一步完善涉密地理資訊處理、分發與應用跟蹤機制，加強安全監管能力建設，進一步提高涉密地理資訊保密安全監管水平。加強高解析度衛星遙感影像的應用管理。加大對涉外地理資訊合作專案及其使用地理資訊成果的監督力度。依法嚴厲打擊非法獲取、處理地理資訊行為。深入開展各類宣傳教育活動，不斷提高公民的國家版圖意識和地理資訊保安保密意識。
五、推進科技創新和對外合作
(十七)加快科技創新和產業轉化。加大國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金專案對地理資訊科技創新的支援力度，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，集中力量突破一批支撐產業發展的關鍵共性核心技術，加快推進產業重點領域創新發展和科研成果的產業轉化。強化企業在科技創新中的主體地位，鼓勵符合條件的地理資訊企業申請建立各類科技創新平臺，構建專業技術創新與產業轉化服務體系。
(十八)加強人力資源建設。以促進地理資訊科技創新和產業升級為重點，著力培養高層次、創新型的核心技術研發人才和科研團隊。以提高產業綜合競爭能力為核心，加快培育具有國際視野的經營管理人才。堅持產學研相結合，緊密結合產業發展需求，進一步優化高校專業和課程設定，努力培養國際化、複合型、實用型人才。對經批准建立的產業基地(園區)引進的高層次地理資訊人才，優先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。
(十九)促進國際交流與合作。積極引進、消化、吸收國外先進技術，加強多層次、多形式、多領域的研發、生產和人才培養合作。實施“走出去”戰略，鼓勵和支援在地理資訊服務領域開展對外合作，為相關企業走向國際市場提供資訊諮詢和服務。鼓勵企業輸出地理資訊服務、技術、裝備和標準，承攬國際外包業務。
六、加強財稅金融支援
(二十)加大財政支援力度。在現有資金渠道內，著力支援地理資訊獲取、處理、應用、出版等產業發展的關鍵環節，提升產業創新能力。進一步加大對公益性地理資訊產品生產的投入力度，落實政府採購政策，鼓勵政府部門地理資訊服務外包。地方各級人民政府要採取有效措施，加大投入，推動形成成熟的.地理資訊產業鏈。
(二十一)落實相關稅收優惠政策。地理資訊企業銷售自主開發、生產、出版的地理資訊產品，符合軟體產品範圍和認定條件的，可按規定申請享受國家鼓勵軟體產業發展的增值稅優惠政策。地理資訊企業符合軟體企業認定條件的，經認定後可以申請享受有關軟體企業所得稅優惠政策。地理資訊企業投資國家鼓勵類專案，除《國內投資專案不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，在投資總額內所需進口自用裝置以及按照合同隨裝置進口的技術及配套件、備件，免徵進口關稅。
(二十二)加大融資支援力度。鼓勵企業投資地理資訊產業，有條件的地方可按規定設立主要支援地理資訊企業發展的股權投資(基金)企業或創業投資(基金)企業，引導社會資金投資地理資訊產業，不斷擴大投入規模，提高產業發展後勁。積極支援符合條件的企業採取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。銀行業金融機構要在控制風險的前提下，積極拓寬抵質押品範圍，開發適合地理資訊企業的創新型金融產品，對其合理信貸需求給予支援。充分發揮融資性擔保機構和融資擔保扶持資金的作用，為地理資訊企業提供各種形式的貸款擔保服務，積極推動企業利用智慧財產權等無形資產進行質押貸款。大力發展金融租賃、融資租賃等其他間接融資方式，支援地理資訊產業發展。
七、健全產業發展保障體系
(二十三)完善政策法規。順應新型服務業態的發展規律和發展趨勢，適時研究制定和完善促進地理資訊產業發展的法規、規章和政策，明確各類市場主體的權利和義務。建立健全地理資訊獲取、處理、應用、出版以及智慧財產權保護、安全保密監管等相關配套制度措施。
(二十四)強化各方協調配合。各相關部門要按照統一、協調、有效的原則，做好地理資訊規劃統籌、公共服務、市場監管、標準建設、安全管理等工作。推進軍民測繪融合發展，大力推動先進軍事測繪和地理資訊科技成果、裝備設施的社會化應用。充分發揮相關學會、協會在促進地理資訊產業發展中的作用。
(二十五)加強分類指導。對於具有戰略性或關係國家安全的領域，堅持以國家投資為主，通過建立健全法律法規體系妥善處理好地理資訊保密與開放的關係。對於市場化程度高的重點發展領域，以社會投資為主，政府通過多種方式給予政策、資金扶持。對於地理資訊社會化服務，主要由企業提供，政府給予合理引導和支援，基礎地理資訊實行免費或低收費政策。
(二十六)強化基礎地理資訊支撐。加強基礎測繪和地理國情監測，進一步豐富基礎地理資訊。採取優惠政策，鼓勵符合條件的地理資訊企業充分利用基礎地理資訊開展社會化應用和增值服務，開發出版多樣化、大眾化、具有自主智慧財產權的地理資訊產品。
(二十七)推進地理資訊開放共享。組織開展地理資訊資源共享政策性試點工作，建立健全政府部門間地理資訊資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協調地理資訊獲取分工、更新和共享工作，在切實保障政府部門應用需求的前提下，避免重複建設和資源浪費。積極研究並儘快出臺地理資訊資料對社會開放的相關政策，促進地理資訊的廣泛應用和產業的健康、快速發展。
國務院辦公廳
2014年1月22日