做好高校畢業生就業工作，事關千家萬戶切身利益，涉及全區經濟社會發展與和諧穩定大局。多年來，XX區認真貫徹落實國家和省、市關於高校畢業生就業的各項政策，突出做好實名登記、就業推介、創業引領、技能培訓、扶貧援助等各項重點工作，努力促進高校畢業生積極創業、充分就業，取得了明顯成效。
一、基本情況
XX區位於XX市東北部，總面積1018平方公里，轄9鎮、1街、268個行政村(居)，總人口52萬。2011年，全區離校未就業高校畢業生回生源地報到實名制登記497人，實現就業457人，就業率91.95%;2012年，實名制登記613人，推介就業547人，就業率89.23%，就業形勢基本穩定。具體工作中主要採取了以下措施：
(一)完善責任體系。區委、區政府高度重視高校畢業生就業工作，將其作為就業工作考核的一項重要指標，寫入了各鎮(街)年度考核目標責任書，逐級簽訂，層層落實。健全完善了聯席會議制度，明確了各成員單位職責，每季度召開一次聯席會議，分析研究高校畢業生就業工作形勢與對策，形成了政府主導、部門協作、社會參與、整體聯動的良好機制。
(二)發揮政策效應。出臺了《XX區大學生創業引領計劃實施方案》，要求人社、財政、工商、稅務、金融等部門通力合作，從拓寬就業渠道、擴大扶持範圍、提高擔保貸款額度和社保補貼標準等方面，為高校畢業生創業就業提供優質服務和堅強支援。2011年以來，累計支出專項見習經費、就業補貼和扶持資金80餘萬元，提供小額擔保貸款100餘萬元，減免各類稅費26萬餘元，撥款額、覆蓋面越來越大，政策對高校畢業生就業的巨大推動作用得以充分體現。
(三)強化就業服務。將全區高校畢業生納入勞動99ⅲ版系統管理，實現了一點錄入，全網共享，定期更新，動態管理，按照五年培訓規劃，定期組織高校畢業生就業觀念和就業技能培訓，加大就業推介力度。區人力資源服務中心安裝了大型電子資訊釋出屏，各鎮(街)設立了資訊公開欄，定期釋出求職、招聘資訊。2011年以來，走訪企業50餘家，組織座談20餘次，積極開展就業援助月、春風行動、大中專技校招聘周、週三招聘日等系列主題活動，為高校畢業生提供區內外用工崗位2000多個，達成意向800多人。
(四)加強創業引領。深入開展創業就業見習基地的認定工作，結合ybc工作開展，依託經濟開發區和各鎮(街)特色產業園區，選定生產規模大、經濟效益好、帶動作用強的20餘家企業作為見習基地，全面實施大學生創業引領計劃，對離校未就業的高校畢業生實施創業理念、創業技能培訓，以自主創業帶動積極就業。目前，已落實高校畢業生創業引領35人，其中，2名高校畢業生創辦的企業，固定資產突破了1000萬元，解決就業200餘人，回饋社會提供見習崗位40餘個。
(五)開展扶貧援助。把零就業高校畢業生家庭作為改善民生的重中之重，逐級落實援助責任，積極實施結對幫扶，確保動態消零。2012年，根據省、市《人力資源和社會保障基層公共(就業)服務平臺建設規劃》有關精神，面向社會公開招聘了25名就業困難家庭的高校畢業生，充實到了區、鎮兩級基層平臺。
(六)多方促進就業。近年來，積極開展公務員、事業編招考工作，先後招錄400餘名高校畢業生進入各級機關事業單位。努力響應省、市關於選拔優秀高校畢業生開展三支一扶活動的相關通知精神，結合區情實際，累計提供三支一扶接納崗位95個，一定程度上促進了高校畢業生就業。
二、存在問題
隨著經濟轉型、結構調整的深入推進，高校畢業生就業形勢不容樂觀，還存在以下問題：
(一)崗位供求矛盾仍然存在。我區目前總人口52萬，其中，近30萬人生活在農村。近年來，隨著農村生產方式和技術的革新，一部分農民成為富餘勞動力，開始向城鎮轉移;由於農業產能比較低、農村環境比較差，新達到勞動年齡的一部分農村青年不願意從事農業勞動，開始向城鎮集中;受金融危機影響，通過勞務輸出到外地務工的一部分農民又陸續返鄉;受企業破產改制和產業結構調整等諸多因素影響，企業下崗失業職工增多(近期，僅東風毛巾廠、農機二廠等老企業一次性進入失業程式的人員就達600多人)。加之高校畢業生人數居高不下，甚至有愈來愈多之勢，我區作為一個革命老區、貧困山區，經濟總量較小、基礎薄弱，區內廠礦企業就業崗位挖潛有限，機關事業單位編制有限，新增就業難度較大。
(二)能力結構性矛盾比較明顯。從當前產業轉型趨勢看，傳統的勞動密集型企業比例下降，新上的能源建材、機械製造、生態農業、旅遊觀光等專案科技含量和機械化程度較高，體力型勞動者的就業空間越來越小，高校畢業生就業的空間相對來說大大擴充套件。但是，部分高校畢業生所學專業、實際能力和市場需求嚴重脫節，一些高校畢業生校內所學專業與生產實際根本不對接，純屬花拳繡腿，有些高校畢業生校內學習態度不端正，導致能力不足、眼高手低，知識結構不健全、專業知識不繫統、綜合能力不突出，造成高校畢業生就業難和廠礦企業招工難的問題並存，有事沒人乾和有人沒事幹的現象同時存在。
(三)就業期望與客觀實際衝突嚴重。一部分高校畢業生就業觀念存在偏差，走出校門後，自身期望值偏高,受傳統觀念的影響，在就業方向的選擇上，不願吃苦受累，追求虛榮面子，一是想到國家機關事業單位工作，二是想到大型企業從事管理工作，三是缺乏自主創業意識與能力，不能準確自我定位，不願放下架子從基層做起，從工人做起，因此喪失了在普通工作崗位上就業、成長的機會。另外，不排除一些私營企業用工制度不合理，在工資福利、社會保險等方面存在問題，讓高校畢業生不能接受。
(四)基層公共就業服務體系建設仍需加強。區、鎮(街)兩級人力資源市場的硬體建設和設施配套，由於財政緊張等客觀因素的影響，功能還不是很完善，社群就業平臺沒有實現全覆蓋，制約了統籌城鄉就業工作的開展。由於經濟薄弱、財力有限，不能完全按照政策規定的範圍和標準兌現社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼，在一定程度上也影響了相關高校畢業生就業政策的落實。
三、工作建議
影響高校畢業生就業的因素涉及方方面面，全面做好此項工作，需要政府、用人單位、高校畢業生及社會各界共同努力。
(一)大力發展經濟，擴充套件就業空間。穩步推進區內企業轉型，紮實開展產業結構調整，積極發展高新技術產業，增加企業對高校畢業生的吸納力;不斷加強鎮域經濟建設，支援各鎮(街)依託特色產業園區，做大做強，提供更多的就業機會。大力發展第三產業，尤其是金融、保險、營銷、餐飲、旅遊及生產服務業，為高校畢業生提供適合的.就業崗位。
(二)特設公益崗位，提供就業機會。積極挖掘基層、公共服務崗位，繼續加大人才支農、支教、支醫的力度，選拔優秀高校畢業生充實到農村一線、社群基層和困難邊遠地區工作，完善相關人員的管理制度，提供基本的工作條件和業務支援，加強考核培訓，健全機關事業單位面向基層服務人員定向招考的提升機制，確保高校畢業生願意到基層公益崗位上去，呆得住、幹得好。
(三)完善基層平臺，優化就業服務。完善人才資源市場服務功能，進一步整合優化，建立統一、規範、高效的人力資源市場，加強與周邊區(市)人才市場的通聯互動，實現資源資訊共享，提高就業服務效能。積極籌措資金，打造設施裝置標準化、人員隊伍專業化、管理服務規範化、工作手段網路化的人力資源和社會保障公共(就業)基層服務平臺，建設半小時就業服務圈，加強就業推介和勞動維權，努力為高校畢業生提供優質服務。
(四)加強引導幫扶，推動自主創業。對有創業意願、創業思路和創業能力的高校畢業生進行創業指導服務，結合ybc工作的深入開展，大力提供政策諮詢、專案指導、技能培訓、小額貸款等一條龍服務，鼓勵高校畢業生投身種植、養殖、農副產品加工、商貿流通、電子科技等各項產業。加強見習基地建設，做好高校畢業生創業的跟蹤服務指導工作，確保高校畢業生能夠成功創業、持續發展、穩步提升。
(五)實施就業援助，促進充分就業。設立促進高校畢業生就業基金，強化對困難高校畢業生的就業援助，把困難高校畢業生及時納入困難人員就業援助範圍，在政策規定的範圍內，積極予以安置。對接收就業困難高校畢業生的各類企業，尤其是中小企業和民營企業，提供財政、稅收、金融、社保等方面的優惠政策，以吸納更多高校畢業生就業。
(六)深化教育改革，轉變就業觀念。各大院校要積極探索構建適應經濟發展與社會形勢的實用人才培養模式，完善課程設定，把創業教育引入國民教育體系。當前的高校教育已經從精英教育變成大眾教育，學校和社會要積極引導高校畢業生及其家長轉變就業觀念，理性地認識就業形勢，先就業求生存，後擇業謀發展，要更新觀念，轉換思路，正確定位，樹立積極主動的就業觀念，不等、不靠、不挑揀、不依賴，實現就業的多樣化。