養老金改革，關乎數以億計人群的切身利益，每一步的走向都能引發廣泛關注。2015年，養老金改革動作頻頻，養老保險“雙軌制”實現並軌，養老基金確定進行市場化投資運營，商業養老保險有望獲政策支援，延遲退休也有了落地時間表。
多地出臺“並軌”實施辦法
今年1月14日，國務院下發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱“決定”)，多年來備受詬病的養老保險“雙軌制”成為歷史。
實際上，這項改革已於去年10月開始施行。據“新華視點”記者統計，截至今年11月，一年多以來已有黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個省份陸續對外公佈各地實施辦法。
根據《決定》，改革後，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。從各地情況看，均按照此規定執行。
《決定》還提出建立職業年金制度。機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
4月6日，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》，作為《決定》的配套舉措，對於機關事業單位職業年金的發放、轉移、領取等方面做出明確規定。
改革後，退休待遇是否會降低?這一問題最為機關事業單位人員所關心。近日，人民日報記者在江蘇調研發現，“老人”的退休待遇沒有降低，“新人”將來退休後的待遇水平能得到確保，政策對於“中人”的退休權益也有安排。
事實上，從制度設計上看，《決定》也明確提出“實現改革前與改革後待遇水平相銜接”。中國社會保障學會會長鄭功成此前對本網記者表示，就基本養老保險金而言，改革後的待遇水平必定要低於現有的退休金水平，但如果同步發展職業年金，總體養老金水平應當不會下降。
養老基金投資方案公佈
今年8月23日，國務院正式印發《基本養老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)。此前，《管理辦法》已於6月底向社會公開徵求意見。
由此，養老金的投資渠道大大拓寬，投資範圍包括銀行存款，中央銀行票據，同業存單;國債，政策性、開發性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、上市流通的證券投資基金，股票，股權，股指期貨，國債期貨等等。
人社部有關負責人在政策釋疑時指出，當前，我國經濟發展進入新常態，人口老齡化挑戰愈益嚴峻。在此背景下，加快完善養老基金投資政策，有利於增強制度的吸引力、增強養老基金支撐能力，也有利於應對經濟下行壓力。
“控制風險始終是養老金投資中的核心問題。”中國社科院財經戰略研究院助理研究員劉柏惠認為，除了投資股票市場，養老金還有近20種投資渠道，遵循“風險低比例較高，風險高比例低”的原則配置資金。這種多元化的組合式投資方式會進一步化解投資風險。
對於養老金投資的安全性，人社部副部長遊鈞也在政策吹風會上表示，只要把風險資產的比重控制好，也就是按《管理辦法》規定保證權益類資產比重不超過30%，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩定收益的。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文進一步指出，我國養老基金進行市場化投資運營，必將對資本市場健康發展起到重要作用。養老基金投資將逐步成為資本市場的壓艙石，帶動優質資金進入資本市場，不斷提高資本市場的質量。