當今促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。下面是小編為大家分享2017最新黑龍江二胎政策，歡迎大家閱讀瀏覽。
全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策
全會公報指出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
就老百姓關注的社保和教育等問題，全會提出，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。中國還計劃“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。”
黑龍江省“二孩政策”落地時間未定
十八屆五中全會確定全面放開二孩，引起社會廣泛關注。當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特徵，適齡人口生育意願明顯降低，婦女總和生育率明顯低於更替水平,人口老齡化態勢明顯。這些因素都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。
但是政策正式落地實施還有一個過程。國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平預計，“比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩政策的實施最快也要等到明年”。
除修訂相關法律外，中國人民大學人口與發展研究中心教授宋健說：“完善生育政策應與相關協調配套政策同步進行。生育政策的‘三駕馬車’，即生育服務證制度、社會撫養費制度和獎勵扶助制度這三項主要配套政策需要調整和完善。”
完善生育登記服務
國家衛計委副主任王培安此前表示，根據十八屆五中全會的決策部署，全面二孩政策需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。
除修訂法律外，政策落地還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環節，最快預計也要等到明年。記者梳理髮現，地方衛計委對媒體迴應表示，政策正式落地實施尚需3~5個月時間。
生育政策和相關配套措施應該協調一致，每一項核心政策的背後，都有若干配套政策作為其順利實施的保障，伴隨著生育政策的調整，一系列相關配套政策措施的調整完善必須提到議事日程上來。“當前生育服務證制度、社會撫養費制度和獎勵扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”
據瞭解，生育服務證制度實際脫胎於帶有行政審批色彩的“準生證”。夫妻在生育孩子之前，需要備齊各種證明檔案，先申請再等待審批。“單獨”二孩放開後，還需要生育夫妻提交其父母的生育狀況，一系列審批手續也較為繁瑣。
實施全面兩孩政策後，將取消二孩審批，實行生育登記服務制度。但符合規定條件要求再生育的，仍需按照有關規定辦理手續。
在群眾生育觀念已經轉變、生育率長期低於更替水平的人口形勢下，繁瑣的登記審批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削減不必要的程式，為符合政策生育者提供儘量寬鬆的政策環境，應該是生育服務證制度改革的.出發點。”
2017年計劃生育新政策罰款 超生罰款標準
超生罰款標準，是指社會撫養費的徵收標準，為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，對不符合法定條件生育子女的公民徵收費用所依據的標準。
具體超生罰款標準如下：
(一)城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)上年城鎮居民人均可支配收入額為基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高於當地縣(市、區)上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數徵收社會撫養費;
(二)農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地鄉鎮農民上年人均純收入額為基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人實際上年純收入高於當地鄉鎮農民上年人均純收入的;
(三)未辦理結婚登記生育第一個子女，六十日內未補辦結婚登記的，按本條第(一)項或者第(二)項規定的計算基數徵收二倍的社會撫養費;未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規定的計算基數徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費;有配偶又與他人生育的，按本條第(一)項或者第(二)項規定的計算基數徵收六倍以上九倍以下的社會撫養費。
未依法辦理收養登記收養子女的，按前款規定處理。