摘要：通過對枸杞農藥市場存在問題的分析，提出合理化的建議，更好地淨化了農資市場，保障寧夏中寧縣枸杞產業健康發展，保證枸杞食品安全，維護了人民群眾的生命健康，意義重大。
關鍵詞：農藥市場監管；問題；建議
枸杞是寧夏中寧縣的優勢特色產業之一，也是中寧縣縣域經濟發展的支柱產業。農民來自枸杞的收入，佔到全縣農民總收入的48.7%，農民人均來自枸杞產業的現金收入達到3600元以上。近年來，隨著世界經濟一體化步伐的加快，國際市場上對枸杞的需求越來越多，質量安全要求越來越高；國內隨著人們生活水平的不斷提高，健康消費意識的進一步増強，迫切需要綠色、環保、高品質的枸杞產品。枸杞作為藥食同源產品，具有較高的營養價值和藥用價值，頗受人們喜愛。同時，枸杞也被多種生物喜愛，容易發生食害。為了消除發生食害的生物，廣大種植戶不得不大量使用農藥，造成枸杞產品質量安全事件不斷髮生。在現實生產中，農業執法、工商、質檢，由於人員缺乏、農藥銷售經營企業點多面廣等因素的制約，造成對農藥市場監管不到位，以至於農戶大劑量、多頻次使用農藥，甚至使用禁用農藥。對枸杞產品質量和生態環境安全造成了嚴重威脅。為了充分發揮農藥的有益作用，管控好枸杞農藥的潛在風險，增強農業的綜合生產能力，確保農產品的質量安全，就必須採取有效措施，抓好農藥市場的難點、重點加以監管。
一、農藥市場監管存在的`問題
（一）枸杞農藥經營個體多而分散，監管難度大中寧縣枸杞農藥經營個體達250多家，遍佈中寧縣城鄉各地，規模大小不一，比較分散，枸杞農藥市場雖然多次整動，但仍然存在無照經營和流動銷售的情況。現今，農業、工商執法隊伍人員少，執法裝備差，無法做到高頻次全面檢查，只能開展專項檢查和抽查，日常監管難度大。
（二）枸杞農藥假冒偽劣花樣多，監督監管技術手段不足目前，中寧縣枸杞農藥市場依然存在套證農藥、冒牌農藥，甚至還有過期農藥、無效農藥、含量不足農藥，同類農藥中混有其他農藥。假冒偽劣農藥花樣多，識別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農產品檢測中心，但高階精密儀器和專業檢測人員缺乏，無法滿足大量的抽查檢測工作需要，致使在問題處理過程中缺乏檢測資料，以至於不能準確及時處置。
（三）枸杞農藥銷售市場混亂，農民自我保護意識不強當前，中寧縣枸杞農藥營銷體系不健全，多級批發、相互壓價、不正當競爭現象層出不窮，農戶很難辨別真偽。另外，農戶購買農藥時，往往跟風買，買廉價農藥，不從正規渠道購買。購買時不索要收據發票，也不注意儲存商品標識，發生農藥糾紛時，農藥追溯過程困難，得不到有效維權。
（四）枸杞農藥監管手段單一，社會監督不足當前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農藥監管網路，但監管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動態監管，監管手段單一。在監管過程中，依然以執法部門為主，缺乏群眾舉報、社會監督的機制，無法形成齊抓共管的合力，形成不了對農藥市場監管的強大威懾力。
二、加強農藥市場監管的措施
（一）強化枸杞農藥市場的整頓，提高農藥經營門檻枸杞農藥監管部門，應定期對經營者進行職業道德和業務培訓，進一步提高他們的職業操守和業務素質。細化經營者銷售農藥的責任，建立完善的經營管理規範。對不按照農藥經營管理規範經營的個體，經警告整改後仍不改正者，勒令退出農藥銷售市場，從重處罰無照經營和流動銷售個體經營戶，淨化農藥市場，積極引導和推廣農藥連鎖經營的現代經營模式。
（二）完善各項管理監管制度，加強質量追溯建立枸杞農藥的生產、經營、使用各個環節都要監控。建立完善的農藥登記備案制度、進銷貨臺賬制度、購買實名登記制度、農藥使用記錄制度等。並強化技術監管手段，通過手機掃描讀取二維碼的方式，使更多人更好地瞭解農藥資訊並發現問題。完善假冒偽劣農藥舉報制度，逐步形成全社會共同監督的局面。
（三）全面增加投入，強化質檢體系建設整合力量，增加檢測人員，培養一支高素質的檢測隊伍，提高檢測質量和效率，根據現實需要增加液相質譜聯用儀、氣相質譜聯用儀等高階檢測儀器，改變目前跨省跨市跨縣送樣檢測的狀況，從而提高檢查的效率與處罰速度。
（四）強化服務農民力度，指導農民合理用藥通過集中授課培訓和分散指導等方式，培訓指導農民安全用藥。利用網路和資訊平臺等手段及時釋出病蟲害預報，並根據季節和病蟲害發生的程度不同，推薦施用相應的農藥，使用劑量等，開通指導熱線電話、網路熱線，及時幫助農民解決生產中遇到的困難和問題。鼓勵協調農藥生產企業到農村開展調查研究，技術攻關，用藥指導和技術服務，提高防治效果。
作者:吳洪忠 何月紅 單位:寧夏中寧縣扶貧辦 寧夏中寧縣枸杞產業發展服務局