高山風電工程建設安全管理難點及對策分析論文
摘要：結合四川省喜德縣高山風電建設安全管理實際情況，闡述高山風電建設過程中安全管理的難點，並分析如何在工況複雜而惡劣的環境下針對各種難點而制定的各項安全對策措施，確保高山風電工程建設過程中的安全管理目標實現。
關鍵詞：高山風電;安全管理;工期;機械裝置
風力發電是目前國際公認的清潔環保能源，由於國家的高度重視，我國的風電行業獲取了非常明顯的發展。隨著近年來西南地區山地風電場的陸續開工建設，山地風電場的地理位置比較偏遠，施工環境惡劣，施工戰線長，安全施工管理難度大等諸多問題也暴露出來了，怎樣處理好存在的不利因素，採取何種安全管控措施，確保工程建設專案安全順利建成，就成為了當前各參建單位必須認真思考的內容。
1高山風電建設安全管理難點分析
四川省喜德縣高山風電專案位於位於涼山州中北部，風電場分佈在幾條相連的山脊及高山臺地上，可利用場地海拔在2900～3600m，屬於高海拔山地風電場。場址地處低緯度高海拔區，具有冬季凍雨凝凍嚴寒天氣多，夏季雷暴多雨的氣候特徵。面對如此惡劣氣候條件下的高海拔山地風電工程建設，目前國內類似工程專案建設管理經驗幾乎是零，而專案管理最大的難點就是安全管理。高海拔山地風電安全管理的難點如下：
1.1施工受降水、低溫、大霧、凝凍和突風等氣候影響
明顯根據喜德氣象水文資料顯示：歷年平均水汽壓11.2mb，歷年平均降水量1037.0mm，歷年平均年雷暴日數83天，平均雨日數(≥0.1mm)142.1天，歷年最低氣溫-8.7℃，歷年平均積雪深度9cm。但風電工程建設場址的海拔比喜德氣象站高1800m左右，各氣象要素也必然存在較大差異：由於場址處於地形抬升的山地區域，與喜德氣象站相比，場址區內的降水量會較多、雷暴日數也會較多、低溫天氣也比氣象站更多。風電工程建設氣候條件惡劣，降水、雷暴以及冰凍、凝霜等惡劣氣象對類似風電工程建設的安全管理產生了巨大的不利影響，由氣象條件導致的交通運輸、施工作業等方面的安全風險因素增多，安全風險等級加大，安全管控難度顯增。
1.2裝置、材料運輸受山地交通狀況影響明顯
場址區為中～深切割剝蝕的高山地地形，海拔高程在2900～3600m的山脊脊線上，場內道路距離縣鄉級公路海拔落差在1000m以上。場址整體山勢較為陡峭，風電場內道路完工前場地內無道路通行，交通條件較差。場區道路交通沿線邊坡在在降水浸潤、軟化的作用下，易發生小型滑坡，對道路交通安全造成較大威脅。由風電工程性質決定，存在大量的大件運輸，其中最重件裝置約80t，最長裝置長約45m，而受工程造價、高山地形條件影響，道路工程設計等級不可能太高，高山風電工程的道路為《廠礦道路設計規範》中的山嶺重丘四級廠外道路左右，均具有拐彎半徑較小，坡度大，山坡較陡等特點，工程建設過程中運輸量大，道路交通繁忙，情況較複雜，所以裝置材料運輸安全風險較大。
1.3高風險作業點多，面廣
高山風電建設專案實施過程主要存在高風險作業有：大件裝置運輸、機動車輛行駛、風機吊裝作業、機械開挖作業、高空作業、電氣安裝除錯、電焊(氣割)作業等。其中大件裝置運輸、機動車行駛、風機吊裝作業的安全風險最為突出，且受施工作業面廣，施工環境特殊性的影響，以上三種作業存在較大的安全風險，安全管理難度較大。
1.4工期緊，任務重，交叉作業多
高山風電工程建設受冰雪雨霧氣象條件的影響突出，一年中可有效施工的時間很短，就喜德一個49.5MW的專案為例，一年可有效施工的週期不到5個月，需要將約297車風機大型部件、約980車其它原材料及裝置通過約30km山路運輸到位，且大件運輸車輛行駛速度緩慢，所以工期緊，工程量大是其它工程無法比擬的。另因工程性質決定及受地形、自然條件所限，所涉及的.交叉作業較多，例如：道路施工與材料運輸作業交叉、大件運輸與風機基礎澆築作業交叉等。這些因素將造成安全措施設定難度，安全管控難度加大。
1.5大型機械裝置多
以喜德風電為例，一個49.5MW的風電專案在施工高峰期，其在同時進行的作業的大型機械裝置為：600T吊車1臺、350T吊車1臺、70T吊車2臺、25T吊車1臺、大件運輸車20輛、原材料運輸車約30輛、各型挖掘機15臺、各型裝載機8臺、各型砼罐車20輛、其它輔助機械約30臺(輛)，且高山風電專案施工區域受自然地形條件所限，區域狹窄，特別是風機吊裝作業施工工作面非常受限，安全風險高，管控難度大。
2高山風電建設安全管理對策
文章以喜德高山風電建設安全管理經驗為基礎，以工程建設四個階段：立項決策階段、勘察設計階段、施工安裝階段、竣工驗收交付使用階段為主線，結合高山風電建設特點，重點針對上述安全管理難點，闡述高山風電建設安全管理的措施及對策。
2.1立項決策階段安全管理
本階段主要進行可行性研究，進行選址和選址勘察，編制可行性研究報告，並進行建設場地的安全性評價和工程專案的環境影響評價等。在這個階段應著重從工程場址地質情況、氣象條件、交通運輸條件、工程安全危害因素、環境保護與水土保持、裝置執行安全等方面綜合評估可能存在的安全風險及相關危害因素，初步提出相應的應對措施及方案，從工程造價及技術等方面為設計和實施階段提供支援性資料和分析，最終通過專案可行性分析找出專案建設最優方案，降低專案進行設計和實施階段的安全風險。
2.2勘察設計階段安全管理
在這一階段中，首先要為已經做出決策要實施的專案開展必要的設計工作，從而全面設計和界定整個專案、專案各階段所需開展的工作、有關專案產出物的全面要求和規定(包括技術方面的、質量方面的、安全方面的、經濟方面的等)。實際上，這一階段的主要工作是對專案的產出物和專案工作做出全面的設計和規定。因此本階段就應針對初步設計成果，從施工期和執行期可能存在的危險、有害因素入手分析，拿有針對性的安全技術措施、安全投入概算，為後續施工工程招標、合同簽定奠定基礎。目前，國內通常在初步設計階段並開展工程施工招標工作，在這一階段最重要的是結合高山風電特點將安全管理目標、安全管理要求、安全技術措施、安全管理措施、安全投入計劃、安全責任及義務、安全獎懲條款等在簽定的承發包合同中詳細列明，為專案實施期的安全管理奠定合同基礎。
2.3專案實施與控制階段安全管理
在完成風電專案計劃和設計工作以後，就進入專案實施階段了。這階段也是安全管理最難、工作最複雜、最重要的階段，直接決定安全管控的成敗與安全目標的實現。(1)工程的安全施工策劃。在工程開工前，專案建設單位須對本工程的安全進行總體策劃。總策劃要對現場總平面佈置、施工臨時建築、臨時施工道路、環境保護、現場標識標牌、施工用電、安全管理組織機構、人員、機械裝置等提出明確要求。安全總策劃必須體現出建設單位的安全管理思路、安全管理要求。各參建單位要結合自己的標段工程特點，按總策劃的要求，進行安全施工二次策劃，開工後嚴格按二次策劃執行。(2)搞好安全風險點的分析，識別危險作業，採取有效控制措施。識別危險作業是安全管理的有效手段。高山風電建設的主要危險作業有以下幾點：大件裝置運輸、機動車輛行駛、風機吊裝作業、機械開挖作業、高空作業、電氣安裝除錯、電焊(氣割)作業。下面就風機大件裝置運輸、道路交通安全、風機吊裝作業等高風險作業淺談安全管控措施。
風機大件裝置運輸安全管控措施：①選定資質符合要求有類似專案經驗的承包單位承擔風機大件裝置運輸工作;②組織運輸承包單位的參運人員沿運輸路線進行現場實地勘查，可及時發現運輸路線上存在的安全風險，及時進行消除;③結合高山風電道路交通狀況、當地氣象條件、當地民風民俗等對全體參運人員進行全面的安全交底;④嚴格審查運輸方案及安全措施專項方案，組建由建設單位、監理單位、運輸單位組成的大件運輸安全管理保障機構，在運輸期間及時解決出現的各種突發狀況，降低安全風險;⑤對運輸單位投入本專案的運輸車輛、駕駛員駕齡、持證情況、保險情況進行嚴格審查備案，確保運輸安全;⑥每天召開運輸協調會議，及時掌握天氣情況、道路情況明確運輸任務，並委派專人每天跟隨運輸車隊進行監督管理，及時發現和制止不安全狀態、不安全行為，杜絕安全事故發生。風機吊裝作業安全管控措施：①依據現場實際風機平臺大小及裝置擺放情況，選用最適用的大型起重裝置，科學論證吊裝方案及專項安全技術措施;②結合吊裝期的氣象條件，制定完成各項安全應急措施及預案，並組織全體施工人員開展安全交底及預案學習，務必讓每個施工人員都能清醒的辨析作業過程的危險源，熟悉吊裝的流程和環節，掌握基本的應急處理方法;③嚴格審查吊裝單位資質、吊裝人員持證上崗情況、大型起重裝置檢驗合格證情況等;④在施工作業面地處高海拔地區，需對吊裝作業全體人員進行體檢，確定是否有影響正常作業方面的疾病，降低安全風險;⑤組織專業力量檢查吊裝作業所用的所有機械、吊帶、吊具等工器具應符合《GB/T5972-2009/ISO4309：2004起重機鋼絲繩保養、維護、安裝、檢驗和報廢》、《LD48—93起重機械吊具與索具安全規程》等標準要求;⑥組建由建設單位、監理單位、風機廠家、施工單位組成的安全保障組織機構，對吊裝作業全過程採取旁站式全程安全監督;⑦每次吊裝作業前，由吊裝作業安全保障組檢查吊裝條件，包括：場地情況、吊裝裝置及工器具狀態、吊裝人員的精神狀態、天氣情況、安全措施情況等，並詳細記錄確認;⑧在整個吊裝過程中，安全監督、吊裝指揮、機械操作人員必須保持通訊暢通，各專職安全員要對吊裝的每一個工序進行現場監督，當發現異常情況時要及時下令停止工作;⑨必須制定吊裝機械和工器具的維檢制度，做好記錄建立臺賬，進行定期的維護和檢修，嚴禁吊裝機械和工器具帶病作業;⑩若存在吊裝中斷等情況，需及時採取安全措施，措施到位後方能離開工作面，嚴禁在視線不好的夜晚、大霧、雷雨天氣情況下進行吊裝作業。
道路交通安全管控措施：①建立機動車進出場制度，對各參建單位的車輛及駕駛員進行實名登記，發放出入通行證;②在道路上設定交通檢查站，檢查車輛超載、超員、超速情況、駕駛員持證情況等，可有效減少交通違章情況，降低交通安全風險;③建立嚴厲的獎罰制度，對違章車輛的單位及個人給予較重的罰款，對發現交通違章的單位及個人給予罰款50%的獎勵，調動全員參與交通安全管理的積極性;④對各參建單位車輛維護保養資訊、購買保險情況等，進行登記，監督檢查維護保養情況;⑤加強安全教育，定期組織各駕駛員觀看交通安全警示教育片，學習交通安全法律、法規，強化安全意識;⑥結合高山風電專案特殊的氣象條件，制定車輛出行安全規定，並配備各種交通安全工器具(防滑鏈、鐵鍬、車載滅火器等)，定期開展檢查;⑦完善道路交通的安全指示標識，在危險性較大路段設定警示牌、限速牌、防撞墩等。
2.4交付使用階段安全管理
工程完工後需交付執行單位進行執行管理，本階段需將工程實施階段的各專案驗收所發現的缺陷等仔細排查，存在安全隱患的，能及時消除的及時處理，未能及時處理的，應向執行單位進行交底，按計劃消除安全隱患。組織工程專案的安全後評價，發現安全方面存在的問題，在質保期內組織施工單位及時處理，確保風電專案安全穩定執行。
3結束語
高山風電場工程將在未來陸續開工建設，呈現出快速增長的發展態勢，但高山風電場安全管理經驗缺乏。在這種形勢下，加強對高山風電工程建設安全管理研究迫在眉睫，這是促進風電企業可持續發展的重要內容，文章通過對喜德風電工程建設的安全管理難點分析和對策的介紹，可以為類似工程的安全管理提供參考。
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