外商直接投資對我國就業的影響.

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外商直接投資對我國就業的影響.
   FDI對我國就業數量的影響
  
  從數量上看,FDI(外商直接投資)一方面增加了我國就業的數量,另一方面也產生了一些消極的影響,前者我們稱之為正效應,後者我們稱之為負效應。正效應既可以由直接效應產生,也可以由間接效應產生。
  
  正效應
  由直接效應產生的正效應 FDI可以對東道國產生直接的就業效應,主要表現為其投資主體直接僱傭本地員工取代母公司的員工,這就是人力資源的本土化,而由此吸納的當地就業人數的多少又取決於人力資源本土化程度的高低及其在東道國投資的產業和行業構成,人力資源本土化程度越高、投資於勞動密集型產業和行業的比例越高,吸納當地員工的人數就越多。
  從FDI的進入方式看,綠洲地投資方式較之併購投資方式往往能產生正效應,這是因為綠洲地投資不會導致併購投資後的裁員,反而會吸收當地員工,另外在大規模的公司廠房的建設中,可以提供大量的短期就業。我國最近幾年每年400多億元的外商直接投資中只有不到5%是採用跨國併購進入的,其它多數是新建專案的投資。因此目前外商在我國的直接投資產生的正效應遠遠大於其它國家,它對解決我國目前流向城市的大量農村剩餘人口的就業問題起到了積極的作用。
  由間接效應產生的正效應 FDI對東道國就業的間接效應主要通過交後向的產業聯絡和促進東道國經濟的增長來間接創造就業機會。
  FDI帶動前向輔助性投資主要是批量外資企業中間產品的供應商,而後向輔助性投資則主要指經銷商、代理商和其他服務商。FDI通過前後向的產業聯絡間接創造的就業機會往往大於其直接創造的就業機會,據保守估計,跨國公司海外分支機構每僱傭一名工人便可創造1-2個工作機會。以肯德基為例,肯德基上游注入的19.7658億元資金,按“平均工資法”,會給中國勞動者提供118,544個潛在的勞動崗位。
  技術進步。由於我國長期受計劃經濟體制的束縛,技術水平一直處於相對落後的狀態,而外商直接投資的到來可以為我國引進高新技術,推動我國技術水平和開發能力的提高。已開發國家的跨國公司資金基礎雄厚,研發實力強大,可以不斷地研究和開發新技術、新工藝和新產品,然後通過示範、模仿、傳播和競爭作用產生技術溢位效應。
  資本形成。不管是老牌的資本主義國家還是新興工業國家或高速發展的開發中國家,資本都是增長的必要條件。而資本的缺乏正是阻礙我國經濟發展的“瓶頸”之一,外商直接投資的進入補充了我國資金的不足,雖然外商直接投資流入我國的資金數量有限,還遠遠滿足不了我國經濟發展的需要,但其規模一直在擴大,我國已經連續9年成為開發中國家吸引我資最多的國家,2001年,我國成為全球唯一大幅增加外國直接投資的發展中大國,外商直接投資引入的資金能夠迅速形成規模經濟的生產能力,促進生產要素的合理配置,外資企業通過投入資金和技術,打破我國生產要素不配套而使生產發展受到阻滯的障礙,使本來不能利用的要素得以充分地發揮作用優勢資源得到充分利用創造出新的生產能力,從而使我國經濟加速增長。
  人力資源。勞動的投入包括勞動力數量和勞動力的技術水平,很多經濟學家認為,所投入的勞動力的質量是一國經濟增長的最重要的因素。
  產業升級。合理的產業結構特別是適應世界市場發展的產業結構調整、優化可以為我國經濟的快速增長提供堅實的基礎。我國目前的產業市場開拓能力和國際競爭力都較低,產業結構亟需調整,而FDI在我國的發展加快了我國產業結構的調整和升級。外商直接投資也推動了技術、資金密集型產業內部產業結構的升級。
  FDI通過以上四個方面的作用促進了我國經濟的增長。根據奧肯定理,經濟每增長1個百分點,失業就會下降3個百分點,由此,FDI通過促進我國經濟的增長從而產生的就業影響是相當大的。
  
  負效應
  FDI在給我國帶來就業正效應的同時也必然地帶來了一些負效應,主要是以下幾點:
  併購方式進入的外資企業的裁員導致了失業的增加
  外資的本質決定了它不可能承擔國有企業原來負載的社會責任,一旦併購完成,大量的裁減冗員幾乎不可避免,而且由於其技術較為先進效率的提高如果沒有伴隨產能和社會產品需求的較大增長,本來不是冗員的員工也可能在一夜之間變成冗員,成為裁減的物件。
  外資企業的“擠出效應”間接導致了失業
  外資比重的擴大將會對國有和民營經濟產生“擠出效應”,外資與中資企業爭奪有限的市場機會、生產要素和市場空間,使得優質要素向外資企業傾斜,導致國內企業在競爭中失利,甚至被擠出市場,承受隨之而來的必然是失業人員的增加。
  依賴進口的外資企業弱化了前向產業聯絡,減少了就業機會
  外資企業如果依賴進口,一方面無法帶動當地生產商的發展,另一方面又使當地生產商在世界市場的競爭中失利,從而導致就業人數的無法增加,甚至引起一部分人失業。
  產業結構調整帶來的結構性失業的增加
  FDI促進了我國產業結構的調整隨著我國加入WTO後一系列承諾的兌現,這一影響將會越來越重要,因此,由此導致的結構性失業也將不可避免,但只要國家注重利用外資的管理,提高利用外資的質量和效益,特別是引導外資投資的方向,使其與我國經濟發展的目標相一致,這一影響就會降到最低。
  
  總效應
  比較FDI對我國就業數量的正負兩個方面的效應,不難看出,目前FDI對我國就業數量的影響主要表現為正效應,而負效應則要小得多,因此,FDI對我國就業數量的總效應表現為正效應,即FDI促進了我國的就業,減少了失業。
  
  FDI對我國就業質量的影響
  
  從質量上看,FDI對我國就業的影響主要是積極的。
  外資企業的生產力水平普遍高於國內企業,其員工的工資水平也高於國內對應行業的`員工的工資水平。1999年我國內資企業的平均工資為8807元,而外商投資企業的平均工資則達到了12951元,比內資企業的平均工資高了約一半左右。
  外資企業尤其是跨國公司為員工提供的社會保險福利、工作條件要優於國內企業,這不僅僅是批量外資企業優越的“硬環境”,更重要的是它為員工提供了國內企業無法比擬的“軟環境”。
  外資企業不但為本公司的員工提供各種培訓學習的機會,也在本地開發培養各種人才,提高了當地勞動力的就業質量。如摩托羅拉公司投入資金,為每個重要供應商制定有針對性的培訓計劃,為中國企業介紹摩托羅拉先進的生產管理經驗,進一步提高了中國企業的競爭力。
  通過與外資企業的競爭,我國企業不斷提高自己的競爭力,從而大大提高了國內企業員工的就業質量。
  
  FDI對我國就業區位的影響
  
  外商投資企業總是從利潤最大化出發,因此,在選擇投資區域時總是選擇最有利於其發展並最終實現利潤最大化的地區,這就對東道國的就業帶來了區位的影響。它也可以分為正負兩個方面的效應。
  
  FDI所帶來的就業區位的正效應
  FDI為高失業地區創造了就業機會,使地區性的不平衡狀況得到改變。從外商直接投資在我國投資的地區分佈看,主要集中在東部地區,截止2004年,外商直接投資在東部地區的專案佔全部批准專案約80%,實際使用的外資金額在東部地區高達86%,而東部地區也正是我國的高失業區,從1999年的統計資料看,東部地區的城鎮登記失業率為3.05%,僅次於東北地區的3.1%。
  而且,伴隨著外商直接投資而發展起來的供應商紛紛轉向勞動力可得性地區,減緩了高失業地區的就業壓力。
  
  FDI所帶來的就業區位的負效應
  外商直接投資將投資地區選在本已擁擠的大城市和地區,如我國東部的江蘇、上海等地,這導致了這些城市和地區更加擁擠,也加重了地區發展的不平衡。
  另外,外資公司如果依賴進口,可能會擠垮當地的生產商,從而給當地帶來失業的壓力,但一些在華大型FDI都實現了採購的本地化,所以這一影響不大。
  由上文可以看出,FDI從各個不同的層面影響著就業的數量、質量、及區位分佈狀況。我國今後應該繼續將外資引向勞動密集型產業,同時應注意給予中西部地區以就業政策上的優惠和扶持,減少失業數量、提高就業質量,促進國民經濟持續、穩定、健康發展。
  
  參考資料:
  1.李釗、王舒健,中國對外經貿發展對就業的影響[J],《商業研究》,2003-13
  2.蘭紹瑞,中國對外經貿的就業效應分析[J],人大影印資料《外貿經濟 國際貿易》,2000-7