關鍵詞： 中小企業 管理制度 完善
一、引言
隨著中小企業數量的遞增和規模的擴大，中小企業已在我國國民經濟中佔據了半壁江山， 在發展和壯大的過程中，由於市場競爭日趨激烈，原有的管理水平已不適應企業新的發展，成為企業進一步發展的桎梏。中小企業的發展面臨著兩個基本問題：一是如何適應外部環境的變化，二是如何協調內部資源的有效利用。由於企業對外部環境的適應性是建立在內部協調性的基礎之上，因此加強企業內部管理，是企業最基礎的工作，也是企業能夠生存和發展的保證。
二、建立一個完善的管理環境
管理環境是指對建立、加強或削弱特定政策、程式及其效率產生影響的各種因素。管理環境建設的質量直接關係到企業內部制度的貫徹、執行以及企業經營目標及整體戰略目標的實現，加強企業內部管理環境應從以下幾個方面入手。
1、完善法人治理結構
加強企業管理的建設，強化管理主體職能，應依據中小企業實際情況，首先建立股東大會和董事會，發揮董事會的作用和潛能，提高管理者的素質和能力，使股東及其他利益團體的利益真正得到保護。目前，我國部分中小企業沒有董事會，即使有董事會其監控作用也嚴重弱化。董事會是公司管理系統的核心，它負責為公司經理制定博弈的規則，形成管理控制的逐級向下延伸，建立良性迴圈的職業經理人進入、退出機制。對企業管理而言，一個積極主動的董事會是相當重要的。
2、合理設定組織結構
企業經營的目的在於實現其整體目標，而一個企業的組織結構則在於提供規劃、執行、控制和監督活動的框架，企業組織結構建設直接影響到企業的經營成果及控制效果。企業要有效地從事各項業務活動，必須設定相應的組織機構，行使管理與控制的職能。中小企業要根據企業目標和自身特點，設定不同的組織機構，充分注意部門之間職能的科學劃分，做到高效、協調、簡潔，並確保企業的目標以最合理的成本實現。
3、適當的權責分配
企業經營管理是一個複雜的系統工程，保證這個系統的正常執行，合理授權是必然的。企業要根據責、權、利相結合的原則，明確規定各職能機構的許可權與責任，根據各職能機構的經營任務與特點劃分崗位系列，確定需要的崗位，根據崗位的需要選擇合適的人才，並將責任落實到每一個人。對於企業法定代表人，既要保證其經營決策的獨立性和權威性，又要保證其經濟行為的效益性和廉潔性。權力和責任是關鍵一環，對不同的管理環節要有不同的授權，並承擔與之相當的責任，使之“越權”將付出更高的成本和代價。
4、信用和責任
信用是商業社會的基石，責任是信用的基礎，現代企業組織管理中，無論是崗位與崗位的關係，還是管理者與被管理者的關係，都可視為責任關係。第一，責任的可傳遞性。組織中的每一個人都對內部控制負有責任，從企業最高管理者至企業的一個具體員工，應根據其職責大小、工作性質、標準要求，逐級傳遞，並以此形成企業的責任體系和責任流程。第二，責任的可量化性。企業責任的實質是保證企業戰略目標和經營目標的實現，目標（指標）的逐級量化實際上是隨著責任的可傳遞而得到量化。第三，責任的可追溯性。企業的任何過失行為以及由此造成的後果，都應對責任的主體和相應的責任人進行追究，包括對過去的責任過失行為進行追溯性追究。
5、人力資源政策及實務
秉承“以人為本，知人善任”的人事政策和實務的宗旨，保執行公司政策和程式的人員具有正直品行和勝任能力。管理者素質在企業經營管理中起絕對重要的作用，管理者的素質直接影響到企業的行為，進而影響到企業內部控制的效率和效果。公司職員的勝任能力和正直性在很大程度上取決於公司有關薪酬、僱傭、培訓、福利、業績考評及晉升等政策的公正性和程式的合理程度。公司應當合理配置崗位人員並給予能完成所分配任務的資源，這是建立合適的控制環境的基礎。對於中小企業而言，良好的人力資源政策對培養員工更好地貫徹和執行內部制度有很大的幫助。