摘要:加強對安全文化的研究並自覺將其運用到安全管理的實踐中去,是企業當前和今後企業文化建設的重要內容。闡述了企業安全文化的內涵,介紹了企業安全文化建立途徑,指出企業安全文化建立的關鍵環節:理順思想,增強職工安全意識;加強安全教育,提升職工素質;完善安全制度,落實安全責任,規範職工的安全行為;堅持科技進步,推動安全管理手段的升級。
關鍵詞:安全文化建設;安全管理;執行機制。
企業安全文化是與企業生產和安全管理活動相生相伴的,有生產安全活動就必然有安全文化,加強安全文化建設是現階段生產力水平相對較低情況下抓好安全工作的一項基礎性工作。通過塑建切實可行的安全文化,可影響職工的安全行為,增強職工的安全意識,用先進的安全管理理論指導企業安全生產,以提升企業安全管理水平,扭轉安全被動局面,促進安全生產。
1 企業安全文化內涵。
筆者認為,企業安全文化是企業在安全生產活動中形成的,或有意識塑造併為全體員工所接受、遵循的具有企業特色的安全思想、意識、作風、管理機制、行為規範、生產目標、價值觀、安全心理素質和安全風貌等各種企業安全物質財富和精神財富的總和。結合這一概念,煤炭行業的安全文化應該定位於在煤礦長期安全管理活動中逐步形成具有煤礦特色的安全思想和安全意識,主要體現在安全在人們心目中的地位、安全管理機制、安全工作作風、日常行為規範和解決安全問題的方式方法等內容。它由安全精神文化、制度文化、行為文化、物質文化4個層次組成, 4個層次相互支撐,缺一不可。
安全精神文化是企業安全文化的最高層次,在整個企業安全文化體系中處於核心地位,它是在安全生產實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念,包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風和安全理念等,是企業安全生產意識形態領域各要素的總和。安全制度文化是企業安全文化的制度層面,它體現在企業安全管理的各項制度中,是安全精神文化的具體化。安全價值觀、安全理念等精神文化必須轉化為具有操作性的正式制度和規範,才能為廣大職工所接受,才具有約束力和說服力。因此,安全制度文化是實現安全精神文化的載體和保證。安全行為文化是企業安全文化的行為層面,是員工在安全生產實踐、人際關係中產生的活動文化,是以人的行為為形態的企業安全文化形式。安全物質文化是企業安全文化的物質層面,它由安全作業環境、企業周邊環境、安全視覺識別系統等構成,是一種以物質形態為主要形式的表層文化。從現象上看,安全文化是從行為上感知到的一種感覺。
2 企業安全文化建立途徑。
(1)樹立正確的安全理念。企業安全理念包括核心理念、責任理念、管理理念、作風理念、投入理念等,回答的是企業在安全管理上怎樣去做的問題,是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念,才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規範。因此,必須在總結以往行之有效的安全管理經驗和方法的基礎上,確立安全是最大的政治、安全是最重的責任、安全是最好的福利的安全價值觀,培育和提煉出具有特色的安全文化,並通過有效的宣傳載體大力宣灌,從而提高職工對安全工作的認知、對安全管理制度的熟知,實現對行為規範的自制和他制。
(2)整合、規範、創新企業安全文化建設的制度和內容。制度的建立就是將企業先進的價值觀和經營理念以固化的形式轉變為具有操作性管理制度的過程。文化形成制度,制度強化文化。只有制訂出為廣大員工所認同和接受的安全管理制度,並通過嚴格執行,變為職工的自覺行動,形成制度文化,才能整體提升安全管理水平,使安全管理從經驗管理、科學管理向文化管理轉變,變安全管理由職工被動管理為職工主動管理,變他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我會安全”的轉變。因此,在安全文化建設過程中,要從4個方面進行制度和內容的整合、完善和規範。主要有:安全行為建設、安全意識培育和素質建設、安全環境建設、安全制度建設。
每項工作都要做到有制度、有標準、有考核、有效果,並在實踐中不斷完善和創新,從而形成一套自我完善、自我約束的安全管理長效機制。
(3)建立行之有效的企業安全文化建設執行機制。長期的實踐證明,無論多好的制度,如果沒有一套行之有效的管理執行機制做支撐,去考核、去監督,制度就像無源水、無本木。因此,在安全文化建設中要不斷健全和完善機制,來保證安全文化的實質性運轉。一方面要逐級建立安全文化檢查、考核、講評及獎懲激勵制度; 另一方面要制訂從幹部到職工個人的安全精細化管理考核、評分、排名、講評及獎懲制度和標準,並嚴格執行和落實,調動全員的安全生產積極性,確保安全文化的有效執行和發展。
(4)建成有自身特色的安全文化體系。企業安全文化體系的建立與形成,必須有廣泛的職工基礎,以企業安全生產為重點,使廣大員工參與進來,在廣泛調查研究的基礎上,借鑑先進經驗和做法,通過總結、歸納、提煉、發展、創新,去粗取精,去偽存真,並採用各種方式輻射到企業職工中去,滲透到企業安全生產經營活動的每一個環節,逐步形成有自身特色的企業文化體系。
3 企業安全文化建立的關鍵環節。
(1)理順思想,增強職工安全意識,提升安全思想境界。目前,論及安全,說到安全第一和遵章守紀,沒有人不認同,並且都熟知,但一到現實工作中就會出現這樣那樣的違章違紀行為。因此,在安全文化建設中必須始終把思想觀念擺在首位。充分利用各種宣傳工具和載體,宣傳學習一系列安全方針政策、法律法規、規章制度,教育引導幹部職工明確“安全第一”的深刻含義,牢固樹立“不安全不生產”、“安全第一,生產第二”的思想,明確實現安全生產是為職工辦的最大的福利, 形成“人人管安全,人人關心安全”的格局;明確實現安全生產是企業最大的效益,事故是最大的浪費,從而擺正安全與企業、安全與個人、安全與家庭幸福的關係,明確實現安全生產的極端重要性。
(2)加強安全教育,提升職工素質,夯實安全基礎。人的安全素質決定著企業的安全生產,加強對職工的安全教育培訓,是提高職工安全素質的主要途徑,是夯實企業安全基礎的保證。①突出特殊化,開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產實際和安全工作重點,有的放矢地開展安全預防性教育。