一、“163”安全文化產生的背景
石臺煤礦在冊職工2300人，是淮北礦業集團公司骨幹礦井之一。建礦三十多年來，該礦始終堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓”並重的原則，建立完善了各項制度，嚴格監督檢查，強化內部管理，加大安全投入，深入開展安全質量標準化建立，安全生產基本處於健康、可持續發展的狀態。但是隨著國家對安全生產的要求越來越高，傳統的安全管理已不能滿足要求。為此,該礦立足實際進行反思：僅僅通過外在強制性的監管是遠遠不夠的，還必須通過安全文化的薰陶，引導職工“我要安全”，實現自主管理。在此背景下,該礦提出了“163”安全文化的構建，就是在加強硬體環境建設的同時更加關注宣傳教育、理念灌輸、人文關懷、親情感化、知識培訓等以人為本的軟環境建設，從“硬約束”和“軟引導”兩個方面確保安全生產的實現。
二、“163”安全文化的內涵和特徵
1.“163”安全文化的內涵。“163”安全文化中的“1”就是構建一個“1+8”安全文化框架；“6”就是培育理念引領、行為養成、安全管理、教育培訓、環境建設和考核獎懲六大體系；“3”就是建設三支隊伍：一支具有駕馭安全生產能力的幹部隊伍、保障有力、一支素質過硬的專業技術隊伍、一支想安全、會安全、能安全的本質安全型職工隊伍。
2.“163”安全文化的特徵。“163”安全文化建立在“以人為本”的制度文化基礎上，責權分明、責權一體，強化執行力度，使安全生產理念在員工心靈中紮根，它促進精神文化建設和行為文化建設，以良好的安全文化氛圍，使大家都發自內心地做好自我安全，養成良好的行為習慣。
三、“163”安全文化的具體做法
1.構建“1+8”安全文化框架，努力形成齊抓共管的良好氛圍。“1”就是突出打造平安石臺一條主線，“8”就是築牢安全監察線、宣傳教育線、婦女協安線、群防群治線、青崗監督線、黨員示範線、老年協安線和後勤保障線八道安全防線。
1.1安全監察線。由安監處負責，主要職責是建立安全檢查、“三違”幫教、事故責任追究、安全獎罰等各項制度，負責督促安全政策法規的貫徹落實。
1.2宣傳教育線。由宣傳部負責，加強安全文化陣地建設，通過多種途徑和形式開展經常性安全教育，並組織對八條線安全文化活動的月度考核，嚴格獎懲兌現。
1.3婦女協安線。由女工部負責，開展親情教育和互動活動，徵集親情寄語，配合安監處和基層單位做好“三違”人員和11種不安全隱患人的幫教轉化工作。
1.4黨員示範線。由紀委、組織部負責，建立黨員安全責任區制度，開展黨員身邊無事故活動，選樹“黨員安全示範崗”，建立黨員安全包保體系。
1.5青崗監督線。由團委負責，健全青崗工作機制，組織開展各種青工活動，構建青工安全生產格局，加強青崗員培訓和安全教育，實現青工自身安全。
1.6群防群治線。由工會生產部負責，群監員掛牌上崗，及時發現隱患、制止違章，開展“優秀群監員”評選，定期組織群監員集體上崗開展專項檢查。
1.7老年協安線。由雙退科負責，通過各種形式宣傳離退休老同志的安全經驗教訓和光榮傳統，協助指導基層搞好安全生產，發動老同志為安全生產重點難點管理問題建言獻策。
1.8後勤保障線。由物業處負責，加強“兩堂一舍”管理，開展家屬聯保活動，積極做好“三違”人員和後進職工幫教工作，組織開展社群安全教育，發動職工家屬積極參與安全教育活動，選樹先進典型，評選優秀安全賢內助。
2.把握內涵強力推進，精心培養六大體系。
2.1理念引領體系。經過反覆提煉整合，提出了以下八條安全觀：安全理念：沒有抓不好的安全，只有不到位的管理安全價值觀：以人為本安全第一安全管理：“三精四嚴”——精心精細精品嚴在責任嚴在流程嚴在細節嚴在標準安全標準：低標準就是隱患安全作風：戒粗戒躁戒拖戒懶安全態度：如履薄冰永不懈怠安全信條：一切執行標準事故皆可避免安全格言：健康是最大的財富，事故是最大的災難，安全生產是自己的第一需要
2.2行為養成體系。為強化職工的行為養成，克服“三乎”思想、“三慣”作風，在全礦推行準軍事化管理以增強職工的紀律意識、服從意識和執行意識來規範職工行為。
2.3管理體系。①周迴圈法；②現場班前會；③手指口述安全確認法；④安全管理四階段。
2.4教育培訓體系。開展“每日一題、每週一課、每月一考、每季一評、每半年一表彰”的“五個一”培訓，在全礦推行“走動式管理面試卡”培訓制度，實行安全培訓積分卡制度。
2.5環境建設體系。以安全精細化管理為平臺，推進安全質量標準化建設，實施環境重新整理改造，組織開展豐富多彩的文化活動。
2.6考核獎懲體系。把安全文化細分為14項內容，制定考核細則，印製了14類安全文化的簿本卡表，每月由礦黨委宣傳部牽頭，礦領導帶隊，職能部門參加，對基層進行考核，與工資掛鉤獎罰，通過嚴格地考核，實現安全文化持續推進的經常化和制度化。3.強化激勵約束，建設三支隊伍。（1）建設一支具有駕馭安全生產能力的幹部隊伍；（2）建設一支素質過硬、保障有力的專業技術隊伍；（3）建設一支想安全、能安全、會安全、要安全的本質安全型職工隊伍。
四、“163”安全文化的實施效果
“163”安全文化經歷了一個由表及裡、由淺入深的`漸進過程，實施的效果得到初步顯現：
1.增強了職工的安全意識。通過學習培訓、典型示範、案例警示、開展大討論等多種形式，反覆宣傳倡導，極大地激發了職工想安全、要安全、保安全的強烈需求，實現了“要我安全”向“我要安全”的根本性轉變。
2.營造了濃厚的安全氛圍。八條線各司其職，基層單位密切配合，廣大職工家屬廣泛參與，黨政工團齊抓共管，專管、群管、協管輪番上陣，構建了齊抓共管的安全平臺，形成了方方面面抓安全、層層設防保平安的強大合力。
3.提升安全管理水平。通過對安全流程控制、安全預想、周迴圈法、科區安全辦公會等制度的執行，增強了安全工作的預見性、超前性、條理性。以管理創新豐富了安全文化的內涵，使安全文化與安全管理結合得更加緊密，從而促進了安全管理水平的提升。總之，通過強勢推進“163”安全文化，使安全文化理念在職工中入腦入心，規範了職工的行為，提高了職工的思想境界和綜合素質。該礦連續四年礦井安全質量標準化達到一級，2007年9月份至今，杜絕了重傷事故，實現了“零死亡”的最高安全目標，最終實現了企業效益最大化。