山東省黃金資源豐富，開採悠久，據文字記載，春秋時期就生產黃金。建國以來，黃金生產逐步壯大，至今已連續25年產量居全國之首，共計生產黃金422噸。全國最大的產金市、縣，產量最多的礦，效益最好和裝備、管理水平最高的礦山均在山東。1998年度，全省黃金產量，實現利稅分別佔全國同行業總量的28％和65％。但發展勢雖勁的黃金也存在著一些亟等解決的：
一、善於省直國有礦山的稅收政策問題。
省黃金集團公司的玲瓏、新城、焦家、三山島、沂南、平度六個大型金礦現分佈在煙臺市招遠、萊州和臨沂市的沂南縣境內，現行的政策是礦山稅收直接入省級財政。由於這些礦山的黃金生產在資源、環境等諸多方面與地方的密切關聯，甚至依賴關係，更況且雖資源賦存於地方區域，收入上交省級財政，地方基本上得不到利益，因此，易造成磨擦。長期以來，礦山迫於維持黃金生產經營秩序、環境的必需，而不得已應付來自多層次、多方面單位提出的種種難題，甚至於無權、無力兌現的要求，不僅加重了的經濟負擔，也耗費了大量的精力，到正常的生產經營活動，企業包袱沉重，難以言狀；同時，無形中對國家的財政收入也打了折扣，造成了一些不應有的損失，阻礙了黃金工業的良性發展。
鑑於黃金礦產是受國家保護的特定礦種，黃金產品又是國家壟斷無限制收購的特殊物資、硬通貨，特別是不同於其他產業之特點，因此，暫以“特事特辦”、“無區別無政策”，特殊行業、特殊管理為指導，理順現行財政體制，真正有利於增加國家收益和再分配的透明度，由“地下”變“地上”，由陰力變動力，由分力變合力。
為達到充分調動地方積極性，減輕企業負擔，增加國家財政收入和有利於優化資源、資產的重組，實施聯合、兼併戰略和加快規模經營、規模效益避的形成，以有保充分利用寶貴、稀有、不可再生的黃金礦產資源，促進本省黃金事業大發展之目的，建議：將省黃金集團直屬金礦的稅收納入地 逐級解交或採取基數上交，超收分成或統一入庫、比例返還的財政體制。這樣，國家、地方、礦山都受益。
二、關於黃金地質勘探政策問題。
自九三年國家取消黃金地質勘探專項獎金後，黃金的地勘工作基本停頓了下來，而隨著產量的快速增長，更加劇了資源供給與生產利用和“地、採、選、治”倒掛存在的矛盾，可供生產利用的地質師大幅度減少，且還存在著80％以上的資源儲藏在不到20％的礦山中，而以上的中小型礦山只擁有不到20％的資源這一嚴重的分佈不平衡現狀。
現全省60％以上黃金礦山出現了資源危機，僅靠現有礦山低投入地邊探邊採，而無力主攻新礦源和深部的投入這是成不了大氣候的，近五年的地質工作斷層，如再下去幾年，勢必造成不可挽回的嚴重後果。黃金工業的命脈是資源，沒有資源，黃金生產無從談起，而解決資源問題，鑑於黃金的地質、建設、生產有著投資大、週期長、風險高的特點，僅以地質勘探而言，從“八五”的週期看，找到礦源靶區已歷經艱難，即使確認後實施工程，達到可供生產建設利用的`儲量，一般小型礦山也要三年、中型礦山五年左右，而大型礦山則要在八年以上甚至更長時間。設想再加上建設週期，開發一座黃金礦山是何等的不易啊！因此，增強超前意識，儘快解決地質投入問題，加大勘探力度是黃金事業能否持續發展的根本和關鍵。如果再繼續擱置這個極其重要的問題，幾年之後，國家的黃金事業將直線下滑，甚至於有可能“崩了盤”。
建議：一是儘快提取黃金銷售價的2－3％建立專項地勘基金，或以其它形式建立起國家專項基金；二是在立足本地擴大地探成果的同時，自籌與國家劃撥獎金相結合，走出去開闢新的領地，這需要國家專門法規的保障；三是放寬、放活外資合作政策，根據各省實際允許制定地方辦法，以便實施。現在就幹，將有可能扭轉當前的窘迫局面和保持黃金工業的持久、健康發展。
三、關於黃金礦產資源補償費及資源稅。
採取的是對黃金礦山雙向收費的政策，既不合理，稅費負擔也太重。建議：一是應根據黃金行業特點和實際，採取單向收費或稅費合一，降低稅賦的政策；二是徵收資源補償費應將銷售收入計徵改為按原礦計徵，以解決重複問題；三是鑑於管理部門情況熟悉、管理順茬和便於對行業的合理規劃，對資源補償費返省部分的使用與管理，地礦、財政部門應徵求工業管理部門的意見或按照“取之於金，用之於金”的原則切塊由黃金主管部門進行統一安排。無論什麼樣的管理方式，都應以分投入產出效益為原則，嚴格專款專用，真正用於礦產資源的勘探投入，以增強黃金工業的後勁。