摘要：本文通過對鐵路運輸企業全面預算管理與成本控制的基本概要展開研究，分析了鐵路運輸企業全面預算控制管理的優勢與成本控制存在的問題，提出了鐵路運輸企業全面預算管理與成本控制的有效策略，以供相關工作者借鑑參考。
關鍵詞：預算；成本；鐵路運輸；概述；現狀；策略
全面概預算管理與成本控制作為企業現代化管理方式，其鮮明的時代性、效益型、市場適應性、主動性以及綜合性的特點，為鐵路運輸企業的發展提供了幫助，提升了企業效益，降低了企業成本，為企業的投資與快速發展提供了保障。
一、全面預算管理與成本控制的概述
（一）全面預算管理的基本概要
全面預算管理，從本質上講屬於財務管理，是財務管理的重要內容。全面預算管理所需大量的資訊都是通過財務管理的方法計算得出，而且全面預算管理的執行機制也與財務管理的體制密切相關，它是利用財務的控制體制進行運轉的。從企業運用實踐層面來講，全面預算管理就是的一種企業內部管理控制手段，將企業的所有關鍵性問題融合在一個管理系統中，推動企業向前快速的發展。
（二）成本控制的基本概要
成本控制，簡單地講，就是企業為實現成本管理目標的一種管理行為，具體的講，就是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權範圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件採取的一系列預防和調節措施[1]。在企業中，控制成本過程就是通過系統工程對企業在生產經營過程中產生的各項資源以及資金的耗費進行計算、調節以及監督的過程，在這個過程中，發現企業生產經營的薄弱環節，挖掘內部潛力，探尋降低生產經營成本的有效途徑。
二、鐵路運輸企業全面預算管理與成本控制的現狀
（一）鐵路運輸企業全面預算控制管理的優勢
全面預算管理提升了鐵路運輸企業戰略管理能力，通過對預算進行監控，不僅能夠發現機遇與挑戰，還能夠幫助企業及時地調整戰略佈局，提升企業管理的應變能力[2]；為鐵路運輸企業經營者提供了有效的監控和考核手段，預算的編制過程能夠向企業提供業績考核的指標，對完成指標的資料進行對照研究，實現了對企業員工以及管理者的有效監督；高效地使用了鐵路運輸企業的資源，實現了企業資源的優化配置與利用，並在一定程度上避免不必要的浪費與使用低效；有效地管理了經營風險，對預算報表進行分析，可以預防潛在風險的發生，並採取相應的防範措施，實現了規避與化解風險的目的。
（二）鐵路運輸企業全面預算管理與成本控制存在的問題
當然，全面預算管理與成本控制還存在著一些問題亟待解決。首先，鐵路運輸企業設定的全面預算管理機構不足，機構職能履行的不到位，更缺乏健全的全面預算管理隊伍。其次，對於全面預算管理目標不明確、重視度不夠，在成本預算編制的設定上也較為單一，使得企業資金監控得不到有效的發揮，在預算的稽核上缺乏科學規範的體系建設，沒有健全的獎勵機制與約束機制。第三，在資訊化的大背景下，鐵路運輸企業全面預算管理的資訊化程度遠遠不夠，使得一些資源實現不了共享，發揮作用。第四，成本控制方式落後，沒有將現代化的控制理念融入進去，造成了成本資源的分配機制與支出結構不夠優化，制約了企業的效益增長。
三、鐵路運輸企業全面預算管理與成本控制的.有效策略
（一）預算成本目標的制定要遵循科學合理的原則
在鐵路運輸企業發展中，預算成本目標的制定要遵循一定的科學合理性，必須切合鐵路運輸企業的實際需要，不能脫離實際，將科學性與合理性有機地結合在預算成本目標制定中，促進鐵路運輸企業生產經營管理水平的不斷提高。鐵路運輸企業財務管理部門，將預算成本目標逐層分解，再以會計科目為主要依據對成本目標進行細化，明確各部門以及相關工作人員的職權與責任，將預算成本計劃實現統一性與系統性，便於提升預算管理能力。與此同時，鐵路運輸企業應將市場機制引進預算成本目標控制中，通過發揮市場機制的優勢作用，提升鐵路運輸企業效益，實現生產方式的改革與創新，將傳統的粗放型生產方式逐步轉變為精細化生產方式，實現企業現代化建設。
（二）完善全面預算管理與成本控制組織體系和隊伍建設
首先，建立鐵路運輸企業全面預算管理的組織體系是落實全面預算管理的前提和基礎。全面預算管理的組織體系就是明確全面預算管理的組織架構，確定各組織結構主體的職責。其次，要完善全面預算管理與成本控制隊伍建設。一是要提升隊伍對全面預算管理與成本控制在企業發展中作用的認識，從根本上轉變隊伍觀念，重視預算管理與成本控制工作的開展，通過自身學習以及參加培訓，提升隊伍的整體綜合能力，貢獻自己的價值為企業創造效益。二是要明確隊伍的職責，在工作開展過程中應行使權力進行管理與控制，同時更應承擔一定的責任，將職責與獎懲機制有效的結合起來，積極參與到鐵路運輸企業建設中去，通過不斷的創新工作，樹立當家理財的管理觀念，控制企業的各項支出，提高鐵路運輸的經濟效益。
（三）健全監督考核體系，完善獎懲機制
鐵路運輸企業要健全監督考核體系，就要從預算編制、預算執行過程與結果等方面進行。在對相關工作人員進行考核時，應根據鐵路局相關指標體系以及生產單位的性質進行實際考評。在預算考評過程中，預算是考核的標準，獎懲制度是評價的依據。以預算目標為標準，通過實際與預算的比較和差異分析，確認其責任歸屬，並根據獎懲制度的規定，使考評結果與責任人的利益掛鉤，達到人人肩上有指標，項項指標連收入，以此激發、引導執行者今後完成預算的積極性，對於企業實現目標利潤具有積極的激勵和推動作用。
四、結束語
在鐵路運輸企業發展中，科學地組織實施全面預算管理與成本控制，不僅能夠轉變管理模式與機制，還能夠提升企業競爭實力，在激烈的市場競爭中茁長成長，實現提路運輸業的可持續性的發展。
參考文獻：
[1]李慶,杜青.以成本為中心的全面預算管理在鐵路運輸處的運用[J].煤礦現代化,2006,02:74-75.
[2]鄧有躍,張巨集,史奔經.全面預算管理在鐵路運輸企業的實踐與探索[J].中國鐵路,2006,05:27-32.