【 標 題】引入企業管理模式 改革高職教育質量管理
【 作 者】劉曉歡
【作者簡介】劉曉歡 湖北武漢職業技術學院
【摘 要 題】企業職教
【 正 文】
近年來高等職業技術教育迅速發展，成為我國高等教育大眾化的主力軍。同西方已開發國家一樣，我國在高教大眾化的程序中，也遇到了教育質量問題。例如專業結構不合理，師資力量不足，教學基礎設施難以滿足需要，教學內容陳舊、課程結構不合理、培養方式落後，管理觀念和體制滯後等等。要解決高職質量問題，必須建立一整套體現現代教育教學規律，適應現代科技與社會進步和市場經濟發展需要的科學有效的管理思想、管理體制、管理方式和管理機制。而做到這一點，除了對現有的教育質量管理體系進行改革之外，引進現代企業管理的科學模式也是非常重要的。我們至少可以從以下兩個方面認識其必要性和可行性：
一、高等教育大眾化程序中的教育質量問題，迫切要求我們尋找更規範科學和有效的質量管理模式
高校在滿足大眾化高等教育需求，不斷擴大招生規模的同時，各種質量問題也不可避免的暴露出來，向傳統的教育質量管理提出了嚴峻的挑戰，要求我們尋找更加規範、科學和有效的質量管理模式。聯合國教科文組織早在1972年就明確指出：“許多工業體系中的新的管理程式都可以實際應用於教育，不僅在全國範圍內可以這樣做，而且在一個教育機構內部也可以這樣做”。在這方面，西方國家的實踐為我們提供了借鑑。20世紀70～80年代，西方國家提出了“高等教育質量保障體系”的概念，並迅速成為一種國際化的運動，企業管理被大量地引入高等教育。80年代以來，美國教育改革中的特點之一，就是在教育管理中不斷地借鑑企業管理的思想和做法，質量管理則是其中最重要的內容。從1999年開始，美國將原來授予企業界的最高獎項“馬爾科姆·波多裡奇國家質量獎”向教育界開放。在英國，1995年頒佈了《教育和培訓領域的質量管理體系申請ISO9000的指南》。在加拿大則由學校和教育部門共同制定學校質量認證標準，對學校教育質量進行認證。所有這些國家引進企業管理思路的基本立足點，都是要建立一個完善的質量保障體系。我國在“九五”期間引進了教育質量保障的思路，並進行了多方面的探索，如建立校內教學督導機構、強化教學過程控制、改革考核評價方法等等。但總體來講，其質量保障只侷限於一些單一的、孤立的措施，且分散於教育過程各環節中，還未形成完整的體系，必須將其規範化、系統化。
二、作為現代社會中的組織，教育機構與企業在本質上是相同的，因而作為組織管理的有效方式，企業質量管理模式完全能夠引入高等教育領域
教育機構同工商企業相比，雖然其目標、活動內容和方式、質量的評價標準等等有著眾多的區別，但它們作為社會的基本單位——社會組織，其活動過程以及組織管理方面在本質上是相同的：都需要進行有效的資源配置，需要充分發揮包括人、財、物在內的各種的資源的作用；都存在一個輸入——轉換——輸出的過程，並通過這個過程的有效控制和管理以較小的投入獲得更大的產出。因此，借鑑企業管理思路，引入企業質量管理模式，應成為我們改革高教質量管理的有效途徑。目前，國內外已有許多學校引入企業質量管理模式，據不完全統計，在美國、加拿大、墨西哥、英國、歐盟、日本、印度等國家有400餘所學校通過了ISO9000族質量管理體系的認證，我國也有10多所學校通過了ISO9000質量體系認證。他們的經驗都證明了引入企業質量管理模式的可行性。
目前，可作為高職教育借鑑的企業質量管理模式主要有兩種，一是全面質量管理模式，二是ISO9000質量管理模式。
1.全面質量管理模式
全面質量管理(TQM)起源於20世紀60年代的美國，最初應用於工業，後來從工業部門擴充套件到建築業、交通郵電業、商業、服務業等眾多領域，並得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等；質量有一個產生、形成和實現的.過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理，以預防為主，通過各個環節的作用，使質量螺旋上升。
這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理；全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體員工的內在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在於按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。
全面質量管理的觀念和思路，完全符合高等教育質量管理要求。90年代初，美國教育界大力引進全面質量管理，IBM公司曾出資支援這一模式在高校中的應用，起到了很好的成效。教育質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發展的過程，從培養目標的決定，專業計劃的制定，課程體系和課程內容的設計到教學計劃的執行，理論教學及實踐教學的實施，以及考核、檢查等教學情況反饋，最後到社會的綜合反饋。這些環節構成了一個系統，教育質量就是在這個系統中逐步形成的。這個過程是以教育的目標——人的素質與能力為中心，構成一個迴圈，隨著社會的不斷髮展，教育質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質量系統，其目標實現取決於各個環節的質量保證和各環節之間的協調，無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在教育過程中，每一個環節都要靠教職員工去實施，許多環節還需要教育的物件——學生能動作用。因此，教育服務過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用（不論是教育者還是受教育者）——人是教育質量形成的最根本的影響因素。所以，我們完全可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特徵的教育質量管理體系。
9000質量管理模式
ISO9000質量管理體系是國際標準化組織頒佈的關於質量管理領域的國際標準，稱為ISO9000族標準。
隨著科技的進步和社會生產力水平的不斷提高，國際經濟交流和跨國貿易蓬勃發展，有關國際間產品質量保障的問題引起世界各國的關注，人們希望在產品國際化的基礎上達到質量管理的國際化。質量管理國際標準就是在這樣的背景下產生的。它總結了工業已開發國家質量管理包括全面質量管理的經驗，是一種通用的、並得到世界各國普遍承認的規範。自1987年頒佈以來，這種起源於製造業的質量管理體系已廣泛應用於工業、農業、商業服務、科技、教育等各行各業。
ISO9000族標準，體現了一種管理哲學，為我們建立質量管理體系提供一系列規範的標準和程式、方法及模式。在教育機構應用ISO9000質量管理模式，不僅可以獲得市場通行證，適應教育國際化的需要，更重要的是能夠促進學校管理的科學化、規範化，有助於全面改善管理，提高教育質量。
當前對ISO9000認證能否廣泛應用於教育機構，還有許多爭議，主要是由於ISO9000標準源於製造業，廣泛應用於工商業，其標準最初是根據標準化產品的生產而制定的，而教育機構與工商業企業的產品有很大的區別。實際上，ISO9000標準經過不斷改進，已經成為廣泛適用於各行各業的通用性標準，ISO9000:2000版就充分體現了這一點。例如，在標準中，產品被定義為“過程的結果”。這個“過程”是一個組織利用資源，並使其轉換為輸出的過程。對製造業來講，“產品”是經過設計、製造、銷售服務等過程的結果；對於服務業來講，“產品”是組織和實施服務等過程的結果；而對於教育業來講，“產品”則是教育、教學、管理和服務等過程的結果，我們把它稱之為“教育服務”。有了這樣的理解，我們就可把教育過程中的所有環節與ISO9000標準中的要求對應起來，從而按照這一標準設計和教育質量管理體系，有效地保證教育質量。
ISO9000質量管理模式與全面質量管理模式有聯絡也有區別。從聯絡上看，兩者都強調全面質量、全員參與和全過程的質量控制，強調預防為主、系統管理的思想。所以它們在基本理論、思想和原則上是一致的。兩者是“打基礎”和“求發展”的關係；ISO9000族標準是質量管理最基本、最起碼的要求，全面質量管理是尋求發展，達到更高水平的要求。從區別上看，ISO9000族標準是在總結和綜合各國先進質量管理經驗的基礎上形成的一種通用性的標準，更強調規範化和檔案化，能夠進行國際通行的認證，而全面質量管理則更重視觀念、方法和工具，沒有規範化，不能進行認證。在實際工作兩種模式可以選擇其一，也可以統一起來。
在借鑑企業管理模式的過程中，必須結合高職教育的特徵以及本校的具體情況，選擇適合自己的管理模式，建立一個完善的教育質量管理體系，在其實施過程中還要不斷地調整和改進，才能保證管理的有效性。
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