現往常，越來越多的企事業單位開端發現全面預算管理在單位管理中的重要作用，因而呈現了多家企事業單位引進全面預算管理這一管理形式的現象。本文則就全面預算管理的內涵進行展開描繪，與此同時，剖析了其在高速公路運營管理單位裡存在的問題，闡述了其作用，對企事業單位更好的應用全面預算管理睬有一定的協助。
一、全面預算管理的內涵
全面預算管理是一種現代企業管理形式。關於企業來說，他們想要保證正常的消費運營狀態，需求對其進行一定的管理。而經過事前對企業的資產進行預算，進而對企業內部各部門的資源進行相關的分配、管理，以其到達企業資源的最大合理分配以及各部門最優工作效率的運營管理形式就是全面預算管理[1]。全面預算管理有很多突出的優點，它可以更快地使企業完成所定的運營目的，更好地提高企業的運營效益。除此之外，全面預算管理還有靈敏的市場順應性，它能使企業更快的調整市場計劃。當然，主動性和綜合性也是其不可無視的閃光的優點。
二、全面預算管理存在的問題
現代企事業單位的管理大多呈現一種集百家之長的現象，高速公路運營管理單位就將全面預算管理的理念和辦法融入了本人的管理體系中。這種交融到達了良好的效果，它將高速公路運營管理單位的資源和人力進行了合理的分配和應用，提高了其運營的效率。但同時，這種分離也存在一些非常明顯的問題。全面預算管理在高速公路運營管理單位主要存在以下幾方面問題：
（一）對全面預算管理的理念和思想沒有充沛瞭解和認識，管理單位組織體系的構建並不全面
高速公路運營管理單位常常會有一個錯誤認知，就是以為全面預算管理應該是屬於財務部門擔任的範圍內，單位並不需求單獨設立一個部門來進行相關工作。這種只是停留在表層認知的錯誤見地招致了高速公路運營管理單位常常呈現過度注重財務的查算而無視了預算管理的現象，從而招致人員分配不合理，相關崗位並沒有得到一定的注重，全面預算管理體系構建不完善等問題。財務查算人員對預算管理一竅不通，而預算管理人員也對財務查算博古通今，全面預算的整個運轉體系嚴重脫節，招致各部門的配合呈現延滯，資訊流通速度非常遲緩，財務查算人員和預算管理人員的參與性和執行力大幅度下減，進而呈現運營目的沒有得到及時完成的嚴重問題。這種預算管理體系不健全的問題會直接影響運營單位事前對財務所進行的相關預算的有效性和可行性，它會招致有效性的大幅度降低和可行性的大幅度降落。
（二）預算的編制質量存在問題
現今，我國的高速公路運營管理單位的預算編制大多存在質量問題。緣由可能如下：一是運營單位運用的辦法相對落後。如今大多數企事業單位運用的是增量法。當然，減量法也常常被運用[2]。所謂增量或減量法就是指在給定的一定量的預算根底上，分離一些可能發作的變數要素從而得出的一個整體預算。這種辦法並沒有思索各個收支專案不同，其特性也會有所不同的這一要素，所以辦法並不是非常合適實踐狀況。二是對預算金額確實定不合理。高速公路運營管理單位和通常的企事業單位不同，它有其本身的專屬特徵。但是現今的高速公路運營管理單位仍採用其他企事業單位的定額規範，這招致了預算金額和實踐破費有很大差別。三是預算編制內容不詳盡。有些必要的破費沒有預算來源的緣由就是並沒有將當前的預算方案整合到整體的預算專案中。四是預算編制的時間不合理。預算編制的特性是工作量十分大，這就需求全部人員的參與，同時還要經過多方的重複論證。但是大多數單位並沒有對人員的工作時間進行合理的佈置，從而招致時間上的捉襟見肘。多數單位並不能及時完成當年的工作，少數完成的單位也是匆忙完成，預算質量並不高。
（三）預算管理形式並未得到科學施行日常的有效控制是全面預算管理勝利的關鍵所在。
而預算編制形式的正確選擇，編制辦法的精確運用，預算流程的科學遵照都屬於日常控制的範圍內[3]。當然，全面的`執行和監視也是必不可少的。要想科學的施行預算管理形式，最先應該做的是市場調研來獲取相關資訊，進而依據相應資訊來做出合適高速公路運營管理單位特性的預算計劃。接下來採取合適的編制辦法，分離各部門的相應職責和任務，分清層次和重點再進行相應的預算。最後從機制和體系動身，樹立完善的預算審批和監視體系。監控部門各司其職進而充沛地對預算的各個環節進行監控，從而保證了預算的施行以及管理可以精確運轉，同時反應的資訊也可以得到及時的處置。因而，整個預算管理形式雜亂無章地得到施行。
三、全面預算管理的作用
假如高速公路運營管理單位可以及時地處理全面預算管理體系中存在的問題，那麼全面預算管理的作用會得到很大水平的發揮。其作用主要有以下幾點：一是規劃作用。預算管理是經過對財務的預算進而對資源進行分配和應用從而使企事業單位完成運營目的，這其中包括了對企事業單位各部門相應職責和任務的規劃。高速公路運營管理單位能夠經過預算管理來加快運營目的的完成。二是諧和作用。全面預算管理是對單位進行整體的思索，它將企事業單位的環境和資源分離起來，並不是雙方面的預算管理。它的資源配置也並不是著眼於當前的情況，而是從久遠的角度動身。更重要的是，全面預算管理將單位各部門分離起來，不只提高了工作效率，而且增強了部門間的溝通，以及工作人員間的溝通，防止了工作矛盾的產生。三是參照作用。企事業單位對運營管理效果的考核評價規範以及對各部門工作績效的考核規範通常是參考全面預算的運營目的。單位首先樹立一系列考核的獎罰措施，然後經過將員工的工作業績和考核規範進行比擬，進而得出員工工作完成的情況。四是控制造用。預算管理是一個系統的流程，主要包括：編制，執行，調整以及後期的剖析和考核。編制是從整體上對企事業單位的資源運用狀況進行的控制，這是一種事前控制。而執行和調整是指經過剖析執行中所得的相關差別進而對預算進行相應的改動，這是事中控制的一種。最後的剖析和考核則是事後控制的一種。經過剖析預算支出和實踐支出的差別緣由，總結相應的經歷，然後考核預算，探求工作中的問題，進而為接下來的工作做好鋪墊。全面預算管理在企事業單位中作用顯著、效果良好，高速公路運營管理單位應順應時期潮流，充沛施行全面預算管理形式，不只能夠提高單位的工作效率和運營效益，而且在一定水平上能夠推進我國交通行業的開展。