劉清軍 張立江<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
石河子大學經貿學院，新疆 石河子 832003
摘 要：黨的106屆3中全會通過的《中工中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“分步實施稅收制度改革”的任務，其中1個重要內容就是統1各企業稅收制度。長期以來，我國對內、外資企業實行兩套不同的所得稅制度，雖然內外資企業所得稅名義稅率都是33％，但考慮到許多具體條款和優惠措施上標準不1，內外資企業所得稅實際稅率分別為25%和13%，2者差別巨大，這既違背了公平競爭原則，又擴大了中西部地區與東部地區的差距、進1步加大了行業間經濟發展的不平衡，造成了國家稅收的高成本。目前，我國經濟已基本具備兩稅合1的約束條件，但這項改革必須充分考慮到對各個方面的影響，平衡多方利益，而不能進行簡單的兩稅合1。 通過建立法人所得稅制，以納稅人的法律身份為標準實現納稅人的統1，明確企業享有的民事權利和承擔的民事義務，使納稅主體明朗化，同時有利於我國企業參與國際市場競爭,順應國際經濟的發展；通過建立規範的稅前法定扣除制度，明確規定收入的`確認原則和成本、費用、稅金、損失等扣除專案的具體內容及標準，以強化所得稅的會計核算，確保企業所得稅稅基不受侵蝕；從吸引外資、提高國內企業競爭力的角度考慮，調整企業所得稅的稅率，縮小名義利率與實際稅率的差異，為合理的稅收優惠規定提供1定的空間；按照國民待遇原則，修訂現行的優惠政策，實現由“身份型”優惠為主向“行為型”優惠為主轉變；改變目前以區域優惠為主的優惠體制,形成以產業優惠為主、區域優惠為輔、產業政策與區域政策相結合的優惠原則；轉變稅收優惠方式,發揮稅收優惠政策的效能；適應分稅制的需要，根據資本多元化的性質特徵明確收入的歸屬，改變現行的按照企業行政隸屬關係來劃分收入的做法，徵管模式上採用分徵式共享稅的形式，保證稅收收入的及時解繳和入庫。
關鍵詞：所得稅 內資企業所得稅 外資企業所得稅
作者簡介 劉清軍，男，1969年生，副教授、註冊會計師，石河子大學經貿學院，主要從事會計、財稅方面的研究。地址：新疆石河子大學經貿學院，郵編：832000，電話：0993-2390176，E-mail：