論文摘要：現代大學管理需要構建現代大學制度，但現代大學由於其功能的特殊性，更需要文化的浸潤。文化管理是當今世界大學管理模式發展的必然趨勢,要從辦學理念的頂層設計，制度體系的構建，精神文化的建設，使大學文化潤物無聲。
論文關鍵詞：大學管理；制度；文化
管理理論的發展先後經歷了經驗管理、科學管理和文化管理三個階段和兩次飛躍。當前,我國的大學管理尚處於科學管理階段,甚至有些高校仍處於從經驗管理向科學管理的轉變過程當中。可喜的是,越來越多的教育理論工作者和高校管理者已經逐步認識到,文化管理是當今世界大學管理模式發展的必然趨勢,也是我國大學管理改革的方向。
一、當前我國大學管理中的現狀
（一）制度管理占主導地位
當前,我國的大學管理偏重於制度管理。不可否認,制度化管理在一定程度上提高了學校管理的理性水平,特別是相對於可測量的教學任務目標的完成來說,理性化的管理制度有利於可測定目標的快捷高效的實現。
然而,相當多的管理者們把制度的建設作為學校工作的中心,習慣於對教育活動的各個方面建立詳盡的條例、實施程式和保障機制。通過強制性紀律規範教師和學生的行為，通過制訂細則化的考核標準來衡量評定教師的工作表現,並將之作為教師評優與獎懲的依據。這種將可量化與不可量化的指標統統進行量化處理的管理方式,使教師疲於應付,倍感壓力，成為被制度支配的工具人。
（二）文化管理剛剛起步
雖然文化管理是世界大學管理改革和發展的必然趨勢,但在我國目前仍停留在理論研究和小範圍應用階段。究其原因，第一是因為文化管理主要強調心理上和價值觀的認同,強調人的自主意識和主動性，是通過啟發人的自覺意識達到自控與自律。而現實中，由於長期堅持制度管理,制度管理的慣性使人們養成了受制度約束的習慣。因此,一旦沒有了制度的約束,要求主觀認識不一的人們自覺地去接受一種在文化引導下的管理方式，確實需要一個比較長的過程。第二，文化管理必須以學校文化為基礎,學校文化是文化管理的動力和標準。高校作為一種組織，學校文化是在學校歷史發展過程中逐漸積累沉澱起來的,是在管理活動中形成的特有的思想、信念和價值觀。文化管理如果缺乏學校文化的支撐,那隻能是空談。
二、大學制度管理和文化管理的含義、特點及其關係
（一）制度管理的含義和特點
制度管理作為科學管理的表現形式,具有強制性,其目的是追求效率。主要強調學校的一切管理活動都必須遵循科學規律,注重管理理論與管理實踐的結合,著重規範教師的日常教學活動和學生的日常行為,強調學校活動的規範化、標準化、程式化,是一種直接的、剛性的管理。用制度管理學校,體現了依法治校的思想,實現了學校工作的秩序化運轉,有利於落實目標、強化責任、提高效率、創造公平。這是現代大學普遍採用的有效管理方式。
但是,這種直接的、剛性的科學管理缺少必要的人文關懷、情感和諧和內力驅動。對於大學教師這樣一個具有高度自主意識與自我追求的職業群體,一味地規約和監控只能使教師的積極性和創造性受到制約和打擊,對學校制度管理產生反感和牴觸的情緒,直接影響到管理效能和教學效果。而對於渴望真知、追求真理的大學生群體,過於側重量化指標的管理引導使他們的學習目標產生偏差,不利於學生的全面發展。
（二）文化管理的含義和特點
文化管理相對於制度管理而言,指以人為出發點,以人的生命價值的真正實現為最高目標。文化管理就是人性化管理。對學校而言,文化管理即以培養人、塑造人、發展人為核心價值觀,充分發掘、創造獨樹一幟的學校文化，將個人的發展與學校的發展並聯接通,形成共同願景,通過建設科學的激勵機制和保障機制,激發師生內在驅動力,形成卓越的團隊力量,最終實現個人願景與集體願景的達成，為學校可持續發展奠定文化的基礎。
文化管理是一種間接的、柔性的管理,它通過柔性的人文關懷，促進情感和諧,利用內力驅動,凝聚師生的精神力量,保證了大學的教學、科研等方面的發展始終有一個清晰的使命與目標。文化管理沒有強制性的規約而又很自然地實現對教育活動的規約,是一種更高層次的無為之治。
（三）制度管理和文化管理的關係
制度管理和文化管理是大學管理的兩種模式，雖然有著不同的內涵,但卻不是相互排斥,而是相輔相成。一方面,制度是文化傳播的最好、最直接的載體。當管理者要倡導某種新文化的時候，可以通過制度的實施,將倡導的文化滲透到管理的過程中,教師和學生們逐步接受了參與到管理中的新文化。當制度被廣泛地認同,遵守制度變成一種自覺行為和習慣的時候,制度本身已經失去了存在的意義,管理者所倡導的新文化也蔚然成風；另一方面,文化是制度得以順利實施的重要保證,是降低制度成本的關鍵所在。制度是剛性的外在約束,當制度的內涵沒有被認同並形成一種共同的信念和道德的時候,被管理者不可能心甘情願地去貫徹制度,制度的推行需要監督、懲治等手段才能達到目的。而當制度昇華為一種文化的時候,被管理者已認識到遵守制度是自身發展的一種需要,文化成為一種潛在的行為準則和制約,無須嚴格的監督就能自覺地執行制度,制度管理自然而然取得好的效果。
三、加強制度管理和文化管理的融合，實現大學管理由制度規範到文化浸潤
（一）制度建設，要以先進文化為導向
制度管理與文化管理的融合,首先要從制度的建設做起,要體現先進文化的導向作用,並將制度與大學自身的文化相結合。一個制度的推出,只有讓教師們通過適當的途徑參與到制度建設的過程中,體現公平和民主,才能發揮管理者的主導作用和被管理者的主體地位,才能使制度更加合理，從而形成合理的約束力。制度形成的結果是剛性的,而形成的過程卻可以是柔性的。因此,制度的建設,要緊緊抓住時代先進文化的脈搏，也要走具有自己特色的道路。
（二）明確思路，按現代大學的辦學理念建構頂層設計
大學建設與管理有其規律性，因此必須按照教育規律來管治大學。同時大學發展與特定國情、經濟社會發展程式與民族文化傳統等也有不可分割的關係。在大學管理方面，要明確辦學指導思想，理清管理思路，明確發展戰略，切實把握大學的本質，構建富有活力的辦學體制和執行機制。大學章程既是大學理念的體現，又是大學制度的根本大法。要以長遠眼光和戰略觀念對待學校章程的修訂,以此為總綱,建立和健全其它規章制度。章程既體現了大學的文化，章程也會不斷涵養新的文化。
（三）以人為本，構建充滿生機活力的`大學制度體系
制度從本質上講，作為管理的調控手段，主要是對人的行為的調節，要最大限度地發揮人的主觀能動性。制度是文化的反映，要繼續優秀傳統，因此有些行之有效的管理制度應該保持；同時制度要有創新性，要體現現代大學治校治學的若干基本原則；而且制度要根據環境條件的改革而不斷修訂，體現繼承性、穩定性與創新性的統一，使創新的制度體現變化的情況。
（四）凝鍊精神，加強以精神文化為核心的大學文化建設
大學精神隨時代的發展而不斷被賦予新的內涵，但最基本、最核心的價值追求應該是不變的。精神文化體現了大學最高層次的辦學思想、辦學理念和價值尺度，從歷史看就是穩定的辦學傳統，對外表現為學校的辦學特色。大學制度體系的建立，是以一套理念、價值為基礎的，或者說制度體系本身已包含了豐富的辦學理念和價值標準與價值追求。因此，創新大學制度、建立健全大學制度體系是文化建設重要的內容之一。
（五）潤物無聲，使大學文化在有形無形中浸潤人心
大學管理，實質是對社會精英的管理、是對知識生產和傳播的管理、是對特殊群體的特殊勞動的管理。大學在管理中，一方面要善於營造大學文化，另一方面也要加大大學文化的宣傳、擴散力度，通過多種形式讓師生對辦學理念、辦學定位、發展目標、發展戰略等有正確的理解，形成共識、內化於心，從而樹立獻身教育事業的志向。因此，大學管理應遵循特殊的管治規則，於有形的制度規範入手，達到無形的文化浸潤之境界。
高校的發展，管理是關鍵。現代大學制度的建立固然是其中必要的步驟和重要的措施，但是以高等學校特殊的功能、高校教師勞動的特殊性和學生培養的特殊性而言，更應加強高校文化的建設。以制度來規範師生行為，以文化來涵養師生品格；以制度保障和文化浸潤，共同促進高校原創性知識的生產和高素質人才的培養。