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摘要：
海南全島自貿區的建設為海南物流業提供了重要的發展機遇，物流通道作為物流網路中的重要構成部分，對服務自貿區貨物高效流通運輸等提供重要基礎保障。新形勢下，海南需要結合全島物流通道等基礎設施現狀，明確其建設目標、重點任務等，以此為海南面向海內外發展全球經濟提供重要的物流運輸保障。
關鍵詞:
海南自貿區；物流通道；目標；重點任務；
引言：
2018年，習近平在海南省暨海南經濟特區30週年大會上鄭重宣佈，支援海南全島建設自由貿易試驗區。同年4月，出臺《關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》，進一步明確建設中國(海南)自由貿易試驗區，實施範圍為海南島全島。自由貿易區的出現也為海南探尋了一種新的經濟增長模式，吸引了眾多企業家的投資，也讓貿易的便利水平不斷提升。
伴隨自貿區政策的逐步落地，海南承載全球貿易的作用日益彰顯。物流業作為海南發展的重要產業，在自貿區經濟發展中起到了重要支援與保障作用，對於經濟的影響也顯而易見，而物流通道作為物流網路的重要組成部分，連線物流園區、物流基地等，以及它們和外界海陸空貨運站場等交通設施之間的路線，搭建了快捷便利的貨物運輸體系，有效保證了物流系統間各要素功能的順利運轉等。因此，本文將從海南省物流通道的發展基礎入手，結合發展現狀，探究海南自貿區背景下海南物流通道的建設目標、發展重點與建議，以期為海南物流業的發展提供有效指導。
1、海南物流運輸通道發展現狀
近些年，海南物流業發展突飛猛進，已形成了初具規模的物流運輸網路系統，有效保障了其現代物流業的良序發展，其中物流運輸通道作為物流網路的關鍵部分，促進了物流業快速發展。海南現有海空公鐵四種運輸方式，多項運輸方式構建出多樣的運輸通道，具體運輸通道如下。
1.1海上運輸通道
船舶運輸是海南與外界聯絡的主要運輸形式。當前海南省共有19個港口，主要位於海口、東方、儋州、瓊海、三亞和文昌等地縣，航線主要涉及城市和地區為東南亞、香港、臺灣、廣州、福建、越南以及新加坡等。
1.2航空運輸通道
海南有3個在營民用機場，一是海口美蘭國際機場，二是三亞鳳凰國際機場，三是瓊海博鰲機場。海南省航空運輸通道主要以海口美蘭國際機場和三亞鳳凰機場為主，共開通海內外航線約300餘條，與200多個城市通航，航班航線里程達262.02萬公里。
1.3公路運輸通道
海南省公路運輸通道現呈現“三縱四橫”的空間佈局，縱向公路運輸通道有環島東線、環島西線以及中線高速公路，橫向公路運輸通道有海文、萬洋高速公路、臨高至瓊海以及昌化至陵水公路，7條主要公路運輸通道承擔島內交通運輸任務，公路里程達38107公里，其中高速公路達1163.4公里。
1.4鐵路運輸通道
海南目前已形成粵海鐵路、海南西環高速鐵路、海南東環高速鐵路、西環改造鐵路以及洋浦-儋州鐵路5條主要鐵路運輸通道，鐵路營運里程達1172公里。主要承擔環島貨物及旅客運輸任務。
雖然近年來，海南物流業規模逐步擴大，尤其是港口貨物及集裝箱吞吐量取得快速發展。例如，海南省貨運量逐年穩步增加，2019年貨運量達18552萬噸；貨運週轉量1667億噸公里，比上年提升86%；港口貨物吞吐量19839萬噸，同比增長8.5%等。然而，由於海南特殊的地理位置，四面環海，鐵路、公路運輸通道無法與內地直接相連，與大陸間的往來主要依靠海運和空運。而海南島內的.運輸則以公路運輸通道為主，高速公路建設難度大，部分重點區域與高速公路連線較少，甚至存在無連線情況。
總的來說，海南省當下物流運輸通道與大陸對比發展緩慢，仍然存在基礎設施總量不足，公路等級低下，路網覆蓋率不高，建設質量不高，綜合運輸站場樞紐沒有建立，交通網路結構存在層次性矛盾等問題，與現代交通運輸體系還有一定的差距，不利於當下海南自貿區對物流運輸通道的高標準需求。因此，建設高效暢通的物流通道對自貿區建設發展具有關鍵作用。
2、自貿區背景下海南物流通道建設目標
自貿區的優惠發展政策將帶動海南物流的發展，尤其是國際物流中轉業務的發展，而物流業的發展離不開高效暢通的物流通道作為保障。因此，海南省物流通道建設目標，需要結合全島自貿區發展需要，適度超前規劃，以此更好服務於海南物流業以及自貿區發展。
2.1通道網路完善通暢
交通物流通道空間架構愈發合理，對接國內、服務全球的交通物流通道系統基本設立與發展，基礎設施得到全面維護，通道網路連通性得到明顯提升，專業服務水平和能力有效提高。
2.2節點功能優化提升
藉助海口、三亞、瓊海等主要都市，搭建多維度、多功能節點樞紐系統，釋放樞紐資源的物流集聚效應，建設一批干支線與多式聯運相結合的物流基礎設施，集散中轉、資訊服務、資源要素整合功能顯著加強，服務地區經濟增長能力明顯增強。
2.3通行管理科學規範
跨區域、跨機構、跨方式間溝通與協作加強、資訊共享和智慧化管理標準有效提高，行政壁壘、市場分割和執行不協調、標準不一致妥善解決，顯著改善與東南亞等周邊國家銜接通暢以及通關便利化。
2.4低碳綠色健康發展
交通物流通道資源集約使用成果顯著，綠色能源以及眾多節能減排新技術、新能源車船等取得更多領域應用，鐵路和內河運輸能力和市場份額比重逐漸提高。
3、物流通道重點任務
為更好服務海南自貿區發展，海南物流通道建設應明確重點，搭建以島內通道、陸島通道、國際通道的“三大物流通道”的結構。
3.1島內物流通道的構建
經過多年努力，島內已具備一定規模的海、陸、空綜合交通網。尤其高速公路通車裡程達到1163.4公里，但公路佈局非常鬆散，沒有更多的覆蓋海南市縣和地區，難以確保海南島各市縣和各地區實現快速的互聯互通，制約島內中部地區經濟發展，從而阻礙全島自貿區運輸與經濟間的有效聯動。因此，在現有運輸通道的基礎上，完善島內現代物流體系，以便更好抓住自貿區政策所帶來的紅利與發展機遇。
3.2構建陸島物流通道
海南物流業發展中，除島內物流條件需不斷完善外，與內地的有效銜接也為海南擴大市場、實現產品的外運需求起到積極作用。應加強陸島物流通道的構建，實現本島和內陸之間的商品貿易往來。可利用連線瓊州海峽的粵海鐵路有效銜接海南島與內陸之間的商品貿易往來，同時利用長三角、珠三角等經濟圈的海運航線，擴大海南港口腹地範圍，實現陸島的互聯互通，更好的發展自貿區的輻射作用。
3.3構建國際物流通道
海南島具有其特有的自然區位優勢和自貿區等利好政策特點，具備建立國際物流通道的條件。應舉全省之力，根據全島自貿區建設需要，構建國際物流通道，為海南現代物流業的執行提供良好保障。國際物流通道可通過海運航線和航空航線兩個方面構建，充分利用其區位優勢，實現海南島的國際物流運輸。
4、物流通道發展措施
4.1優化通道建設政策資源
海南應充分利用全島自貿區經濟發展的優惠政策，利用中央和省級財政的有力支援，促使金融機構通過信貸等方式，加大對本省建設物流通道的支援。爭得政府機構在資金、土地、稅費及其他政策方面的的支援。商議並推進與社會資本間的合作(PPP)模式，指引和推動民間資本注資物流通道重大專案與工程等。同時，加大地方協作，革新各縣市互助機制，建立交通物流通道沿線跨市聯動協作體制，協調交通物流通道建設；引導和推動地方各交通部門機制改革，強化綜合運輸體制優化和改革，建立不同交通運輸部門間的長效協作機制。
4.2完善通道基礎設施建設
積極推進通道建設專案，以環島高速公路和高速鐵路及海運為主體，加強西環鐵路與國內鐵路網的相連，依靠四方五港和南北兩個大型機場，建造對外運輸聯絡門站。以海口為核心，建設洋浦、三亞、八所、瓊中為重要節點的鐵路、公路、水運、航空相協調的立體運輸通道網路，確立島內通道、陸島通道、國際通道相結合的“三大物流通道”框架。提高物流通道設施網路通行、內外協調、運輸間的銜接能力和水平。通過綜合全面優化，推動各區域暢通連線，如物流園區與海南港口、公路之間的銜接，打造暢通的運輸渠道，以優化運輸，為全島自貿區的建設與發展創造優異服務。
4.3促進通道執行協同管控
自貿區的發展離不開便捷的通關環境。因此，海南應積極加強港口通關建設，促使海事、港航、海關、查驗檢疫、邊檢等口岸執法部門成立相互協作的執行機制，建立“聯合執法檢查、一次查驗放行”通關模式，實施“統一視窗”辦理體系，積極推動與臨近國家簽署雙邊、多邊運輸協議，推動海南與東南亞國家運輸、通關、查驗等政策法規的高效對接，探尋與臨近國家邊境口岸“一地兩檢”通關模式，促進國際中轉運輸便利化，提升口岸整體便捷化水平。同時，建立跨機構資訊協調機制，提高跨地域、跨機構的政府資訊共享與互動水平。依託物流運輸共享平臺，建立運輸通道基礎公共資訊銜接網路，推進多式聯運公共平臺建設。
參考文獻
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