關鍵詞：湘鄂渝黔；民族地區；糧食問題；比較優勢理論
1 邊區糧食現狀
1.1 糧食總量不足，市場供不應求
邊區山多田少，土地貧瘠，糧食綜合生產能力低，年際波動較大，糧食產量不穩定，需要從其他產糧區調入大批糧食。以湘西州為例，按正常年景計算，每年收定購糧9000萬斤，保護價糧6000萬斤，而城鄉銷售20000萬斤（其中城鄉居民、軍供糧等13000萬斤，農村銷售7000萬斤），糧食收支缺口達5000萬斤。州內正常年景糧食生產總量為18億斤，據有關部門預測，退耕還林全部到位後，全州糧食總產量至少減少6億斤。按正常年景的收購量預測，要減少收購量5000萬斤,即到2006年後收購量最高為1億斤，而退耕還林糧供應就需4.74億斤，缺口達3.74億斤，加上城鄉、農村的銷售缺口5000萬斤，每年至少缺口達4.24億斤。
1.2 糧食生產條件落後，商品率低
邊區在糧食生產方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力農具為主，農民普遍採用的是家庭式耕作，生產的自給和半自給的比重比較大，農產品尤其是糧食的商品率比較低, 不足8%。加之邊區農業基礎設施薄弱，抵禦風險的能力弱，種植糧食作物所需的生產成本高、效益低，農民種糧食的積極性不高。
2 邊區糧食問題產生的原因分析
2.1 氣候和地理因素的制約
邊區惡劣的自然條件和不利的地形地勢決定了其不適宜糧食的大規模生產。
(1)地形、地勢。①地形：邊區山丘多、良田少，單塊面積小而分散，作業半徑寬（普遍在4-6公里），這就決定了邊區糧食生產的成本高，勞動強度大。例如龍山縣中的18個村民小組共有稻田面積745.74畝，而丘塊卻有1187塊，平均每個丘塊僅0.63畝。②土壤：邊區內土壤貧瘠，呈石灰岩地貌，碳酸鹽巖的可溶性岩溶面積佔土地總面積的60.1%，並且近年來湘西州耕地質量明顯下降，土壤有機質每年以1%的速度遞減。③海拔：邊區全境山高坡陡，地形複雜，最高海拔為1736.5米，最低海拔97米，這也影響到霜凍期的長短。起伏的大山和長時間的霜凍阻礙了糧食作物的種植、生長。
(2)氣候。①氣溫：境內屬亞熱帶季風溼潤氣候區，年均氣溫15～16.9℃，最高氣溫大於35℃，最低氣溫零下5.5℃。氣溫的不恆定以及平均氣溫低使得糧食作物的種植缺乏規律性。②日照和降雨量：境內年均日照1219～1406小時，年降雨量1300～1500毫米，且降水年際波動大，不利於糧食作物的`生長。③自然災害頻繁：由於地形較為複雜，氣候變化無常，使得自然災害頻繁發生。
(3)水資源匱乏。境內雖有清江、沅江、酉水、澧水和武水經過，但是流經河流短小，水資源還是相對缺乏。在廣大的山區，由於人口、耕地分佈不集中，不利於水資源的開發。一些縣（市）大規模採礦以及對水資源保護不合理，導致汙染現象嚴重，乾旱季節農作物缺乏尤其嚴重。
2.2 歷史和現實因素的制約
(1)歷史原因。邊區是少數民族的聚居地，解放前實行的是苗王和土司管理制度，傳統自然經濟意識濃厚，市場觀念淡薄，影響糧食生產的發展。
(2)糧食生產技術含量低，產業化程度低。農民普遍是憑經驗、農諺，採用手工化耕作，很少或沒有科學技術的指導及機械生產的運作，糧食生產產業化程度低。而且資本投入有限，用於研究農業技術的經費和人才短缺。
(3)人口的大幅增長與區域內糧食的供給呈負相關關係。人口的激增導致糧食的供給不足。而邊區農民的文化程度比全國農民的平均受教育程度要低3年。因此，農業科技推廣難，產量的提高十分有限。
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