要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟、合同與資訊管理等多方面採取措施,但是技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段.長期以來,在我國工程建設領域,技術與經濟相分離,難以有效地控制工程造價.為此,要儘快改變這種現狀,以提高效益為目的,要通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的關係,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工措施中去.所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標,按照事先擬定的計劃和標準,採用有效方法,對被控物件實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程.在設計階段應從下面五個方面控制
(1)實行設計方案招投標制度.在市場經濟的今天,開發單位在委託設計時應大力引進竟爭機制,加強管理工作.通過設計招投標來選擇優秀的設計單位,從而保證設計的先進性、合理性、準確性,避免因設計質量問題,出現的工程洽商.同時通過招投標還可能選擇到優秀的設計方案,避免因建築產品設計落後,影響銷售,造成資金長期得不到回收,經濟效益無法保證的事情發生.
(2)實行限額設計.專案設計的優劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短,同樣也影響建設專案以後的使用價值和經濟效益,對於一個建設專案,開發商要做到心中有數.而作為設計單位,在設計中凡是能進行定量分析的.設計內容,均要通過計算,要用資料說話,充分考慮施工的可能性和經濟性,在設計技術與經濟分析上要改變設計完後再算賬、功能決定造價的習慣作法.開發商應對設計方案提出限額設計要求,併為之創造外部條件.
(3)開展價值工程活動.價值工程是用來分析產品功能和成本關係的,是力求以最低的產品壽命週期成本實現產品的必要功能的一種管理方法.一般來說,提高產品價值的途徑有五種:一是提高功能,降低成本,這是最理想的途徑;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上長,但帶來功能大幅度提高.運用價值工程原理,在科學分析的基礎上,對方案實行科學決策,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案.價值工程的主要特點是:以功能需求為出發點,對所研究物件進行功能分析,使設計工作做到功能與造價統一,在滿足功能要求的前提下,降低成本.
(4)加強圖紙會審工作.加強圖紙會審,將工程變更的發生儘量控制在施工之前.在設計階段,克服設計方案的不足或缺陷,所花費的代價最小,可取得的效果最好.我們在設計出圖前,組織總工辦、工程部、資產經營部,對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經濟性進行稽核,從各個不同角度對設計圖紙進行全面的稽核管理工作,以求得提高設計質量避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來變更,造成經濟損失.
(5)加強設計變更管理.杜絕不合理的設計變更.對確實必須發生的設計變更,我們採取的方法是,必須有副總經理以上的領導簽字方可生效,同時分清變更是那方的責任,及時進行經濟處罰,做到心中有數.這樣可以大大減少由於設計人責任心不強所發生的變更,從而杜絕施工單位利用設計變更增加工程。 2 工程招投標是有效控制工程造價的核心 通過招投標引進竟爭機制,可以降低工程成本.對施工單位的選擇應該比較慎重,因為施工隊伍的優劣關係到建設單位工程造價控制的成敗.選擇施工隊伍主要考察施工企業的建設業績、資信情況和技術裝備等.優先考慮近期建設業績與我們欲建工程相同的施工企業,而且特別要求創此建設業績的專案經理來出任專案經理.還要求施工隊伍的資信可靠.資金不足的企業可能將工程款進行裝置的投入;負債經營的企業可能將工程款充抵企業債務.這些都是造成工程款難以到位,制約工程進展,影響投資效益.再者是要求施工企業具有足夠的技術實力.它不僅使施工企業自身的生產、經營實現高效、優質、低耗,也使施工企業能有實力在工程造價上給建設單位合理的優惠.同時嚴格掌握工程招標條件,認真編制工程標底的標書,做好評標定標工作.以中標價為基礎通過談判、協商確定合同及合理工期.工程招標應採取公開招標或邀請招標,杜絕議標或變相議標.