北上廣深人口調控:二三線、城鎮成香餑餑

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銷售工程師盧俊波在上海一家美資企業工作,每週五都要搭乘高鐵返回無錫的家中。“無錫的房價比較低,我買時每平方米不到1萬元。無錫到上海的高鐵時間只要40多分鐘。”以下是小編J.L分享的北上廣深人口調控:二三線、城鎮成香餑餑,更多創業政策請關注應屆畢業生創業網。

北上廣深人口調控:二三線、城鎮成香餑餑

孫先生每天乘坐“8”字頭公交車往返於河北燕郊與北京國貿之間,既“漂”在北京也“漂”在燕郊。他說,在北京、河北現行的落戶政策下,教育、社保等問題都很難在兩地解決。

隨著今年8月北京積分落戶政策落地,北上廣深四個人口淨流入大城市均已明確這一落戶“管道”。北京等超大城市的積分落戶政策與人口總量調控緊密銜接。專家認為,戶籍政策有序放開與都市計畫疏解需同時進行。

人口紅線施壓超大城市

北京市資料顯示,今年上半年北京市城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山區)人口同比減少11萬人;上海市統計局今年2月份公佈的資料顯示,2015年末上海常住人口總數比2014年末減少10.41萬人。這是新世紀以來,上海市常住人口首次出現負增長,降幅為0.4%;而根據廣州市統計局公佈的資料,廣州市“十二五”期間常住人口總共僅增長了30餘萬人,增速較“十一五”出現階段性放緩。

《關於北京市2016年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》指出,儘管北京市2016年上半年常住人口增量、增速較上年同期均有所降低,但總量仍持續增加。從佈局看,上半年北京城六區人口減量佔全年任務的比重較低,年底實現城六區人口由增轉降、完成全年的調控目標,任務十分艱鉅。

根據此前北上廣深設定的各自的人口紅線,今後五年北京、上海、廣州、深圳的常住人口增長空間分別為129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。

針對新出臺的積分落戶政策,北京市有關部門表示,北京的戶籍制度改革將統籌首都人口調控與城市可持續發展要求,堅持總量控制、有序推進的原則,把握好積分落戶政策與人口調控目標的.有效銜接和平衡。

積分落戶政策與人口調控如何有效銜接,也成為上海、廣州、深圳等國內超大城市面臨的問題。

《上海市人民政府關於進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出的四項原則之首,就是“堅持總量調控、結構優化……嚴格控制人口規模,綜合解決人口總量、結構、佈局問題。”從公開資料看,上海、廣州此前實現積分落戶的人數年均也僅有5000人左右。

北京勞動力供給2020年或現拐點

多位專家指出,國內超大城市人口調控與疏解面臨的問題,反映出中國城市人口結構、都市圈人口彙集等深層次問題。超大城市人口布局和調控,應該指向實現人口與經濟社會發展之間匹配平衡的目標。

中國社科院人口與勞動經濟研究所的一份報告稱,從空間結構上看,特大城市都存在中心城人口比重偏高、人口密度過大的問題,需要向外圍區域疏解人口。從年齡結構上看,特大城市戶籍老齡化比較突出,特別是中心區尤為嚴重。

北京市人口研究所副所長尹德挺指出,人口疏解不能傷害城市自身活力,忽視對部分行業勞動力的剛性需求。第六次人口普查資料顯示,流動人口已成為北京黃金年齡段的就業主體,如在北京16-19歲、20-24歲、25-29歲的常住就業人口中,流動人口分別約佔92%、70%和54%,部分行業對流動人口的剛需增強。

“更為雪上加霜的是,如果勞動生產率不提高,北京勞動力供給拐點則可能出現在2020年前後。這是因為支撐北京流動人口供給的五個大省——河北、河南、山東、安徽、黑龍江,五省15-64歲勞動適齡人口會在2020年以後呈現減少態勢,合計將縮小約400萬人左右,屆時可能會對北京勞動力資源的補給產生一定影響。”尹德挺撰文指出。

對此,上海社科院人口與發展研究所副所長周海旺表示,對於大城市的人口調控,更應該注重人口結構、素質和合理佈局。

大都市圈人口須統一佈局

除了超大城市人口結構問題,近年來北京、上海周邊的燕郊、崑山房價暴漲,還讓社會各界認識到大都市圈人口統一佈局的重要性。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為,目前工作在北京、上海,居住在燕郊、崑山等潮汐式工作生活帶來的交通、教育、醫療等問題,仍然需要大力統籌協調解決。

有專家曾測算,按2014年末崑山全市流動人口達175萬人計算,如果每個外來人口市民化社會成本約為15萬元至20萬元,政府需要投入超過2600億元。

張車偉認為,城市在向外擴張的同時,相應的公共資源和公共服務適時跟進,合理配置,才能促進人口的空間優化。在都市圈,應加強中心城市與其它城市的密切聯絡,加快同城化程序,促進公共資源在城市間和區域間的合理分佈。在疏解特大城市中心城非核心功能的過程中,應積極對接產業轉移,合理規劃產業佈局。選擇在人口居住密度高且規模較大的區域附近佈置相關產業,吸引就業人口從中心城區向郊區新城轉移。

相比北上廣這些一線城市,在一些二三線和城鎮的人們,不管在生活的幸福指數還是就業壓力方面,表現的要比城市好很多,從各方資料來看,現在好多城市的打工者,也陸續遷出那些大城市!近年來由於政府和相關部門的積極推進,城鎮乃至鄉村的交通、醫療、就業、就學不管是硬體和軟體都提高了不少!總之,不管怎樣住在哪裡就是家,哪裡快樂就往哪裡去!