《綱要》提出，到2010年，上海人才強市戰略的主要目標是基本建成開放程度高、市場化程度高、國際化程度高、整體效用高的人才高地。具體包括：
成為各類人才發展創業的首選之地。使上海成為最適合各類人才發展創業之地，成為全球人才平等競爭之地，成為人才嚮往、人才輩出之地。
大幅提升人才規模和實力。到2010年，基本實現人才供求的.動態平衡，具大專以上學歷或中級以上專技職稱的各類人員從2003年的149.92萬人增加到220萬人，專技人員從2003年的129.09萬人增加到180萬人，高階工以上技能人才從2003年的14.16萬人增加到25萬人。新增勞動力平均受教育年限達14年以上。常駐上海的境外專家由2003年的7萬人增加到15萬人。
形成適應經濟社會發展的高素質人才隊伍。造就一支具現代行政理念和國際大都市綜合管理能力的黨政人才隊伍；造就一支適應經濟全球化、具市場競爭能力的企業經營管理人才隊伍；造就一支具科技創新和知識創新能力的專技人才隊伍；造就一支具較高技術素養和實際應用能力的高技能人才隊伍。
《綱要》還提出，從現在始，上海實施人才強市主要任務包括：
建立人才管理制度框架。加快形成以用人制度、流動制度、評價制度、分配製度、保障制度等為主要內容的人才管理制度體系。
實施人才開發重點專案。大力實施黨政領導人才、領軍人才、公務員、職業經理人、21世紀工程師、高技能人才、海外人才、世博人才等開發計劃。
構建人才發展服務平臺。
形成人才開發整體合力。
