主任、各位副主任、各位委員：
近幾年來，隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，我市農業機械化得到了快速發展。特別是《農業機械化促進法》和《農民專業合作社法》頒佈實施以來，全市農機專業合作社建設發展迅猛。現將全市現代農業農機合作社建設情況報告如下：
一、農機專業合作社建設的基本情況
從開始，我們按照國家和省市的有關指示精神，開始農機合作社組建的試點工作，國家《農業機械化促進法》和《黑龍江農機管理條例》出臺以後，積極引導扶持農機戶建立新型農機服務組織，目前全市擁有各類農機專業合作社15個，其中，投資100萬元以上的合作社14個，1000萬元以上的合作社1個。累計投資 2743.4萬元，其中國家投資1065萬元，農民自籌828.4萬元，銀行貸款850萬元，共購置各類農業機械173臺套。
從組建方式來看。我市現代農業農機專業合作社主要有以下三種模式：
一是合資合作式。合作社由幾個人聯合組建，資金通過國家補貼、銀行貸款和個人自籌來解決。如牛家鎮石羊村農機專業合作社，2009年投資1150萬元，其中國家補貼300萬元，中行貸款850萬元。新購置進口210馬力以上輪式拖拉機10臺，國產配套農具18臺套。可完成旱田整地、播種、中耕、噴藥、收穫全程機械化，是目前我市規模最大、配置最先進的農機專業合作社。
二是股份合作式。合作社發起人是原村機耕隊，將自有資產、資金、人才、技術整合後建設新的合作社。股份由原機耕隊自有資金及以機頂資、農民投資構成。如杜家鎮永聯村農機合作社。
三是大戶獨資式。合作社發起人是種糧大戶或農機大戶。自籌資金、自主經營、自負盈虧。如衛國鄉東安村農機專業合作社。
二、農機專業合作社在發展農業生產，繁榮農村經濟中發揮的重要作用
我市的農機專業合作社是按照《農民專業合作社法》依法登記註冊的，秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨，在家庭聯產承包責任制的基礎上，按照“入社自願、退社自由”的原則建立起來的。農機專業合作社是新型農民專業合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，是鞏固和完善農村統分結合雙層經營體制、提高農民組織化程度的重要形式，也是推進新農村建設和發展現代農業的有效途徑。
一是農機專業合作社的建立，促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，在較好解決農機與農藝相結合的基礎上，採用標準化連片作業，基本上實現了主要農作物玉米、水稻、大豆主要生產過程機械化，促
進了糧食增產和農民增收。
二是農機專業合作社的建立，提高了農機服務的組織化程度，促進了土地合理流轉和規模經營。農機專業合作社在農業生產經營中，運用現代農機裝備和技術作為支撐，推進了農業生產、加工、運輸等多領域實現了機械化。提高了農業生產組織化程度，有利地促進了土地、資金、技術、裝備、資訊等生產要素的有效整合。同時農機專業合作社吸納了大批農機戶，自願形成服務主體，打破了傳統的耕作方式，從一家一戶分散經營，走向土地集中連片規模經營的耕作方式，實現了耕作由小戶粗放經營向合作社規模經營的轉變，促進了土地合理流轉和規模經營。
三是農機專業合作社的建立，提高了農業機械利用率，降低了作業成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社實行自願組合，民主管理，合理配置農機資源，加速了生產要素的整合重組。在購置農機具上統籌考慮，注重實效，避免了重複購置和閒置等造成的損失浪費。解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。
四是農機專業合作社的建立，增強了糧食作物生產抵禦自然災害的.能力。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，農機專業合作社在各級政府的幫助和扶持下，購置了大量先進的高效能大中型農業機械，從產前、產中到產後一應俱全，如：水稻插秧機、聯合整地機、玉米氣吸式精量播種機、聯合收割機等。農機專業合作社在農機主管部門的指導下，大面積推廣了農機新技術，如玉米精量播種技術、藥劑滅草免中耕技術、機械化保護性耕作技術等。先進農業機械和農機新技術的廣泛應用，增強了土壤蓄水能力，增加了土壤有機質，培肥了地力。同時減少了田間作業環節，降低了作業成本，提高了作物產量，促進了糧食增產、農民增收，進一步增強了農業抗禦自然災害的能力。
五是農機專業合作社的建立，加快了農村勞動力轉移的步伐。從全市農機化發展的實踐看，由於大量農業機械的使用，使廣大農民獲得了現代化的生活方式和手段，大大改善了農業生產勞動手段，使傳統的農業生產方式發生了歷史性的變革。農機專業合作社的建立，進一步促進了農村勞動力的轉移，為二、三產業的發展提供了充足的勞動力資源，也解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出務工農民解決了後顧之憂。 三、農機專業合作社建設發展中存在的主要問題
目前，全市農機專業合作社發展勢頭良好，多數鄉鎮政府對組建農機專業合作社高度重視，農民對興辦農機專業合作社的積極性空前高漲。但是按照《農業機械化促進法》和《農民專業合作社法》的要求，規範化管理、市場化運作的農機專業合作社不多，還處在初級發展階段，存在的問題和難點主要有以下幾個方面：
一是發展資金嚴重不足，制約著農機專業合作社的健康有序發展。農機專業合作社是一種新型的服務組織，其服務物件是農民。這種組織投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前我市農機專業合作社發展處於自由發展的初級階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不夠強，尚不能得到社會各界的關心與支援，缺乏扶持資金和銀行貸款。
二是農機專業合作社內部管理粗放，亟待規範和完善。雖然農機專業合作社是按照《農民專業合作社法》在工商部門登記註冊的，但大多僅是形式上登記註冊，入社社員有其名無其實，僅是名譽上入社，實際上並沒有參與管理、服務與經營。特別是農機專業合作社的財務管理不規範，多數沒有建立財務會計制度，管理仍處於自由、自主的初級階段，缺乏規範和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。