x年城鄉居民最低生活保障工作，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規範操作，切實保障了城鄉困難群眾的基本生活，為維護社會的穩定起到了積極的作用。現將
我鎮x開展城鄉低保工作彙報如下：
一、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展
建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分複雜而艱鉅的系統工程。各我鎮、各村居委員會按照縣民政局的統一部署，紮實做好各個環節的工作，推動農村低保工作全面協調開展。
（一）嚴格核實物件，切實做到應保盡保。經調查，我鎮共有農村貧困物件1180戶、1549人。這部分貧困物件今年要全部納入農村低保範圍。我鎮要嚴格按照申請審批工作程式要求，及時收集保障物件的相關申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證影印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本影印件等），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮政府稽核後，務必於4月10日前將有關材料和稽核意見報市民政局審批，確保我鎮今年5月份之前能順利發放低保金。
（二）嚴格資金管理，切實保證資金執行安全。我鎮農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠佔、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對於違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實解決重資金分配、輕監督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發放情況，確保資金安全執行，確保資金及時足額發放到低保物件手中。
（三）嚴格審批程式，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鎮政府稽核，鎮民政科審批、村委員會張榜公示，發放低保證和保障金等工作程式，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪汙、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。
（四）建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規範了申請、評議、公示、稽核、審批等環節。我鎮要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，我鎮建立完整的農村低保物件檔案，強化痕跡管理；推進農村低保工作網路化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。
（五）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，採取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支援農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公佈農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程式和補差金額，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。
二、城鄉低保保障工作開展情況
我鎮x年城鄉低保工作在x年工作基礎上，在以村居委會為中心和鎮民政科的支援下有序推進，城鄉低保工作逐步納入了科學化、規範化管理軌道，初步實現了“保障物件公開化、執行程式規範化、保障辦法多樣化、保障金髮放社會化”的“四化建設”。
x年我們主要做了以下工作：
（一）我鎮城鄉低保保障總物件1549人。
（二）為使低保物件做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態管理力度。x年我鎮對原享受城鄉低保人員進行了核查，對核查中發現超標的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮城鄉低保工作從真正意義上實現了動態管理下的“應保盡保”。
（三）x年我鎮對享受城鄉低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉醫療救助，累計支出救助資金3萬元。
（四）x年按照上級要求對城鄉低保進行整改，我鎮抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉低保52戶家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪，對新申報物件做到三級評議、評審、三榜公佈。並將所有的1180戶、1549人農村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監督力度，確保了我鎮城鄉低保稽核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
（五）x年我鎮對城鄉低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災災、因上學造成臨時生活困難的`6戶6人給予了城鄉居民臨時生活困難救助，共發放救助金5400元。
（六）x年我鎮完成了城鄉低保微機資訊的複查、彙總、上傳工作。
（七）x年為使新增農村低保名額審批做到程式合法，步驟到位，我鎮對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調查稽核上報。確保了農村低保工作的各類資料報表上報工作做到上報資料真實、準確、按時、按質、按量。
（八）x年我鎮完成接待農村低保方面來訪15餘人次，對不明政策群眾耐心細緻的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答覆，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答覆並對他們對我們工作的關心支援給予了致謝。
三、存在的主要問題
（一）城鄉低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮進行了動態管理，納入了一部份城鄉困難家庭，但要求享受城鄉低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會壓力較大。
（二）社鎮監督管理機制不健全沒有設立關於城鄉低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社鎮對申請人家庭收入進行調查瞭解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
（三）由於對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不瞭解低保政策上訪的情況發生。
（四）農村的宗親氏族關係特點更為明顯，農村幹部的工作素質與城鎮居委會幹部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑑別稽核更為複雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保物件管理的現象時有發生。
（五）農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由於收入多元化，農產品鄉場價格不穩定，加上家庭養殖自養自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保範圍增加了難度。
（六）城鄉低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保物件的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發放等，同時還要進行定期核查，加強動態管理，而且每一次的低保物件核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。