2016扶貧攻堅實施方案「精選」

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扶貧是國家的重要任務之一,下面是關於2016年鄉的扶貧攻堅工作方案範文,希望對大家有幫助!、

2016扶貧攻堅實施方案「精選」

  2016扶貧攻堅實施方案

根據扶貧開發工作總體部署及市縣領導在鄉調研重要指示精神,為切實加快鄉扶貧開發建設步伐,努力探索貧困山區扶貧攻堅新模式,特制定本方案。

一、指導思想

按照兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的總體要求,緊密結合鄉實際,著眼全域扶貧、堅持科學發展,務實踐行“三個聚集”、“六個統籌”、“六大工程”,以跨越趕超為取向,以改善民生為核心,以壯大產業為支撐,以夯實基礎為突破,以巴山新居工程為載體,以體制機制創新為動力,全面加快新農村建設,打好打勝扶貧攻堅戰,努力實現城鄉同發展共繁榮,走出一條貧困山區城鄉一體、協調發展新路子,真正把鄉打造成縣市扶貧攻堅綜合性示範鄉。

二、基本原則

1、政府主導,群眾主體。充分發揮政府主導作用,對重大基礎設施、公共服務專案,堅持以政府投入為主;充分尊重群眾意願,調動群眾參與專案建設的積極性、主動性、創造性,對有收入的產業專案和農戶自建專案,堅持以農戶自籌為主,努力構建多元化投入機制。

2、突出重點,分步實施。實行以規劃帶動專案,以專案整合資金,以基礎設施和優勢產業為重點,推進科技創新,突出重點專案、重點區域,集中投入,連續投入,先易後難,穩步推進。

三、目標任務

緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署,以“產業發展強鄉,旅遊服務富鄉,城鄉統籌活鄉”的扶貧工作思路,堅持城鄉統籌和整鄉推進的方針,優化產業結構,轉變經濟發展方式、優化發展環境,奮力扶貧攻堅。實現“基礎設施完善、產業結構合理、社會事業進步、生態環境優美、生活水平提高、綜合實力增強、城鄉一體發展”的建設目標。到2015年底,實現GDP增長1068萬元,;農民人均純收入達到5882元,;減少貧困人口132人。全鄉實現戶“五有”、村“六有”,即:戶有一幢佔地面積80平方米左右的巴山新居,有一畝以上高產穩產良田(地),有安全衛生的飲用水,有一個穩定增收專案,有一個科技明白人;村有可通中型以下客貨運輸車輛的硬化公路,有標準的村級活動陣地、衛生室,有完備的通訊設施,有產業發展協會,有增收致富支柱產業,有群眾信任、團結幹事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。到2018年,全鄉兩個貧困村洋埡村和溪口村實現貧困村銷號、全鄉136戶全部越過貧困線,實現同步小康總目標。

四、工作重點

(一)圍繞旅遊建設新居。按照巴山新居建設要求,背靠光霧山國家級旅遊景區,採取宜聚則聚、宜散則散,錯落有致、相對集中的原則,堅持規劃一步到位、建設分步實施,啟動4個村的巴山新居建設。通過三年時間,全面完成農村土壞房(危舊房)改造,基本建成中心村和、、、、5個產業聚居點,實現居住區、公共服務區、產業區“三區分離”,科教文化、衛生保健、商業網點、農村養老“四進村”,道路硬化、路燈亮化、環境美化、能源清潔化的“四化”標準,全鄉村民聚居度達50%以上。在中心村,建產權式酒店、星級酒店,作為光霧山旅遊景區的中轉站和服務中心,把鄉打造成宜居宜業的美麗新鄉、開放開發的活力強鄉,旅遊服務的魅力大鄉,努力使鄉成為南江的前哨站和光霧山的後花園。

(二)圍繞旅遊發展產業。按照“聚集資源、市場帶動,建立品牌、形成支柱”的思路,充分利用旅遊資源,加大開放合作,積極招大引優,做實產業支撐。採取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”等產業化模式,長中短結合,發展以核桃和中藥材為主的特色產業,在全鄉發展整體推進全鄉10000畝核桃基地建設的基礎上,推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發展;推動洋埡村、溪口村的`南江黃羊發展;推動村、石龍溝村的巴山土雞、生態豬等特色種養業發展,切實增強產業發展“造血功能”。逐步建成種養殖展示園、參觀園,確保實現農民持續穩定增收。

(三)圍繞旅遊完善配套。圍繞“全域暢通”目標,用3年時間整治並硬化4個村的道路共20.2公里;用3年時間硬化18條社道公路40.5公里,完成產業路建設,實現產業發展到哪裡產業路修到哪裡的目標,全面完善鄉域路網結構,為旅遊發展服務打下堅實基礎。實施“全域灌溉”工程,利用好山區寶貴的水資源,分村建集中供水站和加快建設水利配套渠系,解決灌溉用水,實現中心村、聚居點集中供水,村村實現安全用水。在溪口村引進節能型電站2個,力爭建成後,解決以電代柴的問題。改造中低產田土,提高農業綜合生產能力。加強農村醫療衛生服務體系建設。健全村衛生室,深入推進農村合作醫療制度,確保村民小病不出村,解決農民看病難、看病貴的問題。

(四)圍繞旅遊保護生態。按旅遊綜合開發的要求,完成地質災害治理,有效防止次生災害發生;實施水土保持工程,加強退化土地治理,有效防止水土流失;全面提高農村清潔能源利用率,加強鄉、村聚居點集中排水和汙水處理設施建設,實現生產生活垃圾集中收集處理。實行“協商合作+和諧共進”的協商模式,引資引智,規劃現有原生態資源,合理有序有效開發保護現有資源,切實改善生態環境,保護生態環境。

(五)圍繞旅遊提升素質。對接光霧山國家級旅遊景區,培訓年輕的、有文化的為導遊服務人員。以市場需求、崗能對接為培訓導向,以有文化、懂技術、會經營、善管理為培訓目標,實行“政策法規+技能技術”的雙育式培訓方法,全面加強農民工技能培訓和農村勞動力轉移培訓,確保實現職業技能培訓全覆蓋,法律知識普及全覆蓋,努力培育造就現代產業工人和新型農民,實現勞務輸出或就地轉移由粗放型、體力型向智慧型、技能型轉變。

五、資金籌措

一是加大爭資爭項力度。對接好農村產業發展的各項扶持政策和北部山區連片扶貧開發政策,積極向上爭取更多的資金、專案,引導貧困戶發展產業脫貧致富,加快農業農村基礎設施建設。

二是盤活群眾自身資金、找準專案、使最少的資金投入加投勞折資整合使用,打手拉小手等方式籌措資金。

三是加大涉農資金整合。按照集中力量、形成能力的原則,探索創新涉農資金整合的有效途徑,做到整合資金與精準扶貧的有效結合,以推進農業農村基礎設施建設為切入點,重點改善貧困村、貧困戶生產生活條件。

四是撬動金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策,對接扶貧開發擔保政策,撬動金融機構放貸扶貧信貸規模,引導社會資本參與產業發展,促進大扶貧事業的深入推進。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立鄉扶貧開發綜合推進工作領導小組,由黨委書記鄒傑牽頭抓總,各分管領導分工負責抓落實。分管領導分線分片具體負責各項建設任務的一線推進實施。大力發揚“白加黑”、“五加二”和“三天”精神,沉下深水、跟班作業,聯動推進、合力攻堅,切實做到方案在一線制定、問題在一線解決、工作在一線推進。

(二)深入宣傳發動。紮實開好鄉領導班子成員會、機關幹部職工會,統一思想,深化認識,克服畏難情緒,增強工作動力。認真組織村社,反覆召開黨員幹部會、村民大會和院戶會,深入宣傳發動,教育引導群眾破除小農意識、落後意識和山溝意識,積極支援建設。適時組織當地幹部群眾外出參觀學習,開闊眼界,解放思想,增強發展意識,激發創業活力。

(三)創新體制機制。大力推進土地制度、產權制度、要素市場和投融資機制改革,努力盤活資源資產,完善投融資平臺,最大限度啟用各類生產要素,多渠道、多形式增大市場投入。

(四)嚴格督查考核。組成專班,現場監督、現場計量,確保各項重點工程陽光透明有序快速推進。並定期細化分解任務,限定時間節點,明確進度目標,跟蹤督查督辦,嚴格問效問責,確保各項建設任務有力有效推進。