廣西扶貧攻堅實施方案2016

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以下是關於廣西扶貧攻堅的實施方案,希望對大家有幫助!

廣西扶貧攻堅實施方案2016

為深入貫徹落實自治區黨委《關於貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》(桂發〔2015〕15 號),進一步鼓勵企業到貧困地區參與工業扶貧開發,更好地助推全區脫貧攻堅,制定本方案。

一、目標任務

按照政府指導、政策引導、企業主體、市場主導的原則,充分利用貧困地區生態環境、自然資源和特色原材料優勢,採取財政、稅收、土地等優惠扶持政策,引導企業進入貧困地區投資興業,帶動貧困群眾致富。到2020年,引導超過100戶規模以上企業落戶貧困地區,每個貧困縣培育3個以上特色優勢產業,新增2000戶以上小微企業。

二、政策措施

(一)加大財政扶持力度。自治區財政整合相關專項資金和新增安排財政資金,每年籌措1 億元,扶持貧困地區本市以外新引進且帶動貧困戶增收的勞動密集型、農林產品初加工和產業鏈配套等中小微企業發展,提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支援,各市、縣對本地原有的重點扶貧企業的扶持參照自治區政策執行。(責任單位:自治區工業和資訊化委、國資委、財政廳、扶貧辦,各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位,下同)

(二)落實稅收優惠政策。除國家限制和禁止的企業外,在貧困地區以利用當地資源為主投資新辦的法人工業企業,從其取得第一筆主營業務收入所屬納稅年度起,給予5年免徵地方分享部分的企業所得稅優惠。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業企業,從取得第一筆主營業務收入所屬納稅年度起,給予“免徵5年、減半徵收5年”地方分享部分的企業所得稅優惠。以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業專案為主營業務,且其主營業務收入佔企業收入總額70%以上的企業減按15%稅率徵收企業所得稅。認定為高新技術企業的`科技服務類企業,符合高新技術企業條件的減按15%稅率徵收企業所得稅。資產總額在3000萬元以下、從業人數不超過100人、年度應納稅所得額不超過30萬元的小微工業企業,2017年底前其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。企業繳納城鎮土地使用稅確有困難,符合減免稅條件的,可向當地稅務機關申請予以減免。企業在扶貧行動中用於公益事業的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:自治區地稅局)

(三)優先保障扶貧專案建設用地。開通扶貧專案建設用地審批“綠色通道”,統籌工業建設用地安排,加大貧困縣工業專案建設用地供應,鼓勵多使用荒山等未利用地,凡全部使用未利用地指標的貧困縣工業專案,一律由自治區統籌保障。進一步在貧困縣降低工業用地出讓金標準,經審批可按《全國工業用地出讓最低價標準》的10%—50%執行,適當降低貧困縣農民工創業園建設用地的基準地價。(責任單位:自治區國土資源廳、發展改革委)

(四)實施“百企對口引入”工程。梳理整合54個貧困縣的產業資源,打破縣域限制,結合地區產業發展定位,以產業化組織方式和市場化手段跨區域劃片區為資源類加工企業配置資源,引入一批規模以上企業。鼓勵對口引入企業在貧困地區實施規模化生產、工業化管理、產業化經營,形成一批有特色的區域性主導產業,建成一批特色產業資源深加工基地。圍繞貧困地區產業鏈填平補齊引入一批中小企業,打造一批產業鏈配套基地。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業,到貧困地區建立原料生產基地,為貧困農戶提供產前、產中、產後全過程服務,形成農工商一體化、產供銷一條龍的產業化經營。(責任單位:自治區工業和資訊化委、國資委、投資促進局,各市、縣人民政府)

(五)推動返鄉農民工實施大眾創業。利用現有縣域工業集中區建設農民工創業園,引導有技術、有資金的返鄉農民工創業創新,培育發展一批小微企業,把農民工創業園建設成為特色產品加工基地、產業轉移承接基地、科技成果轉化基地和小微企業孵化基地,吸引農民工入園進城。依託農民工創業園建設一批標準化勞務外包車間,建立自治區貧困地區區域性用工調劑交易平臺,通過短期實用技能型人才培訓和季節性用工調劑,承接發達地區生產車間或生產線勞務外包並免收各類管理費用,承接部分勞動密集型產業轉移,增加農民工季節性收入。(責任單位:自治區人力資源社會保障廳,各市、縣人民政府)

(六)實行貧困勞動力用工補貼。貧困地區企業吸納符合條件的建檔立卡貧困勞動力就業,並簽訂1 年以上勞動合同的,按企業為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險予以補貼,不包括個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險以及企業和個人應繳納的其他社會保險。企業以“公司+農戶”經營模式帶動貧困農戶脫貧且合作2年以上的,每戶一次性補貼3000元,所需資金從就業資金中列支。(責任單位:自治區人力資源社會保障廳、財政廳,各市、縣人民政府)

(七)針對貧困地區開展招商引資。貧困縣每年編制生產經營類扶貧需求專案清單向社會公佈。自治區安排聯合策劃包裝重大產業招商專案經費,對專案進行整合,舉辦專題招商活動。(責任單位:自治區投資促進局、工業和資訊化委、國資委,各市、縣人民政府)

三、檢查驗收

自治區扶貧開發領導小組產業開發專責小組牽頭每年對鼓勵企業參與扶貧工作進行一次綜合檢查。重點檢查財政扶持、稅收優惠、土地保障、用工補貼等政策落實情況。檢查結果與各級各相關部門年度績效考評掛勾。對貢獻突出的企業和企業家給予表彰。