社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農村貧困問題，縮小東西部地區差距，實現共同富裕的目標，國務院決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。這是一場難度很大的攻堅戰。下面是湖南衡陽扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀!
2015年，在市政府的正確領導下，在省扶貧辦的大力關心支援下，通過精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，全市扶貧開發總投入達4億元以上，395個貧困村農民人均可支配收入達3850元，增長18%，預計減少貧困人口8萬人以上。現將2015年扶貧工作總結及明年工作打算報告如下：
一、“十二五”扶貧任務完成情況
根據《湖南省扶貧開發辦公室關於下達“十二五”期間全省扶貧開發工作重點村名單的通知》精神，確定我市“十二五”期間省定重點村102個，市定重點村90個。“十二五”期間，我市共投入扶貧開發資金達5.8億元以上，其中爭取省級財政專項扶貧資金1.75億元，地方配套及整合相關專案資金4億多元，重點扶持貧困村基礎設施、產業發展、扶貧培訓，幫助貧困戶脫貧致富，實現51個貧困村整體脫貧，貧困村農民人均可支配收入從1840元增加到3850元，增長109.2%，預計減少貧困人口25.6萬人，貧困發生率從10.3%下降到5.9%。
二、2015年扶貧開發所做工作
(一)領導高度重視，主要領導親自安排部署。2月9日，第4次常委會議聽取國、省扶貧開發工作會議精神及我市貫徹落實情況彙報。會議要求：堅持扶貧開發工作‘一把手負責制’。3月份在全市農村工作會議上，李億龍書記強調：實施精準扶貧、精準脫貧是今年農業農村工作的重點。從2015年起，30名市級領導聯點幫扶30個貧困村。7月21日，李億龍書記到常寧市塔山鄉調研扶貧開發工作，對下階段全市扶貧開發工作進行安排部署。周海兵市長於7月27日到衡山縣調研扶貧開發工作，強力推進三年扶貧攻堅計劃。8月13日，陳競副市長主持召開全市精準識工作會議，全面推進建檔立卡貧困戶、貧困人口的複核工作。9月10日第16次常委會議聽取省委全會和省委精準扶貧培訓班精神及我市貫徹落實情況彙報，9月25日召開全市加快推進扶貧開發工作會議，全體在家的副市級以上領匯出席，縣市區委書記、縣市區長和市縣兩級相關單位主要負責人、各鄉鎮(街道)黨(工)委書記、駐村扶貧工作隊隊長近千人蔘加。會上，書記、市人大常委會主任李億龍強調要精準識別，號準“貧脈”;精準幫扶，斬斷“窮根”;精準脫貧，摘掉“貧帽”，到2017年，實現1個貧困縣和395個貧困村全部摘帽，35.2萬貧困人口基本脫貧;到2018年，實現全市貧困人口整體脫貧，副書記、市長周海兵要求落實好“三個精準”，即：摸實底數，做實精準識貧;分類施策，做到精準扶貧;注重長效，實現精準脫貧。
(二)出臺政策檔案，舉全市之力扶貧攻堅。按照中央、省委有關精準扶貧要求，我市先後下發《2015年衡陽市精準扶貧工作實施方案》(衡辦[2015]6號)、《衡陽市市直單位開展駐村幫扶工作考核方案》(衡組發[2015]5號)、《關於2015年衡陽市精準扶貧工作目標考核辦法》(衡扶發[2015]2號)、《關於實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的意見》(衡發〔2015〕15號)、《印發〈關於在“三嚴三實”專題教育中開展領導幹部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案〉的通知》(衡辦〔2015〕49號)、《印發關於全市有關單位開展聯村幫扶(一進二訪)名單的通知》(衡扶發〔2015〕4號)、《關於做好全市農村安居扶貧工作的通知》(衡政辦發〔2015〕33號)等一系列扶貧政策性檔案，對全市扶貧開發工作作出了具體部署。從2015年起，精準扶貧工作納入全市目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。
(三)突出十大舉措，加快推進精準扶貧。根一是幫助貧困農民拓寬增收渠道。產業扶貧，因村制宜選準產業，因戶施策制定幫扶措施，整合涉農資金、農業產業化資金，優先支援新型經營主體與貧困農戶結成利益共同體，鼓勵採取直接幫扶、股份合作、委託幫扶等方式，給貧困戶送資金、送種苗、送技術、送資訊等，引導貧困農戶參與發展特色產業。金融扶貧，全面啟動農信扶貧小額信貸工程，按照“一授、二免、三優惠、一防控”的小額信貸新模式，幫助建檔立卡貧困戶獲得1萬-5萬元的免抵押、免擔保貸款;對獲得產業扶貧貸款的貧困戶，還由縣級財政扶貧資金按1200-1500元/人的標準給予貼息。創業就業扶貧，開展有針對性的短期職業技能培訓，並實施就業崗位援助，讓貧困戶勞動力盡快就業致富;對創業貧困人員免費提供創業培訓、小額擔保貸款。流通服務扶貧，著力推進電商扶貧工程，大力培育農村電商人才，鼓勵新型農業經營主體到貧困地區開闢電商銷售模式，大力培育和發展多種形式的農產品市場主體，提高貧困農民進入市場的組織化程度。二是幫助貧困農民實現住有所居。安居扶貧，按照“政府引導、群眾自願、因地制宜、分步實施”的原則，對具備“住房危險性、經濟特困性、居住唯一性”三個條件的農村貧困戶開展安居扶貧，市財政每年安排獎補資金1000萬元，各縣市區在增加本級財政投入的同時，重點整合危房改造、避險安置、易地搬遷、生態移民等專案資金、扶貧政策性資金和貸款，確保三年內完成改造任務，幫助貧困物件挪出“窮窩”。三是幫助貧困農民斬斷貧窮“根子”。教育扶貧，各級加大對貧困地區教育扶持力度，確保貧困村學校2017年前達到合格學校標準;貧困家庭學生在義務教育階段100%實行“兩免一補”;對於孤兒就學，由教育基金支援完成學業;對沒有完成義務教育的貧困家庭子女，上門勸學;落實貧困家庭大學生入學的資助政策，從2016年起，實施“雨露計劃”、“一家一”全覆蓋，勸導和動員初、高中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的“兩後生”到中職、高職學校接受免費職業教育，由生源地縣級政府統籌財政扶貧資金，按技工系統3200元/生/年、教育系統每生每年3000元/生/年的標準給予助學補助。四是幫助貧困農民獲得及時救助。救助扶貧，對因病、因災等致貧的，突出基本醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險和慈善救助、社會捐贈等制度間的互補聯動;對因病、因災等返貧的，全部納入民政特殊困難建檔人員，資助參加農村合作醫療保險，享受民政“一站式”醫療救助。兜底扶貧，對肢體殘疾、癱瘓臥床、年老體衰等喪失勞動能力且符合農村社會保障條件的特別貧困家庭，通過農村低保、五保、新農保、新農合、醫療救助等社會保障措施，由政府實行政策性兜底脫貧，並建立動態管理機制。五是幫助貧困農民夯實脫貧基礎。基礎設施扶貧，整合基礎設施建設的相關專案資金，重點解決好貧困地區村路不通、水不安全、電力不穩、資訊不暢等問題;三年實現村村通寬頻、通硬化公路，無線通訊全覆蓋，完成1500個村的農村電網改造;推動文化、醫療、科技、環境衛生等公共服務加快向貧困村延伸，打通公共服務“最後一公里”。六是幫助貧困農民增加脫貧“底氣”。黨建扶貧，加強貧困村領導班子建設，重點選優配強村黨組織書記;加大對貧困村的基層保障力度，推動無固定活動場所的村和無集體經濟收入的村“清零”。