國家扶貧日

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 【10月17日扶貧日的由來】

國家扶貧日

10月14日,國新辦就扶貧日和社會扶貧工作有關情況舉行釋出會,國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹,今年8月1日,國務院關於同意設立“扶貧日”的批覆明確從2014年起,將每年10月17日設立為“扶貧日”。

鄭文凱說,我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多,按照國家的標準,到2013年底還有8200多萬貧困人口,如果參考國際標準,還有兩億多人。二是貧困程度比較深,貧困人口不僅收入水平低,一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱鉅。大部分貧困地區的貧困人口集中分佈在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區,這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭,是到2020年全面建成小康社會的一個短板,所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量,齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

鄭文凱表示,將按照依法合規、公開透明、節儉務實、注重效果的原則,精心組織好、開展好今年的“扶貧日”活動。主要有這麼幾項安排:一是國務院將召開社會扶貧電視電話會議,總結交流社會扶貧的經驗,表彰社會扶貧的先進個體和先進個人,對進一步推進社會各界參與扶貧工作進行部署,同時也啟動第一個 “扶貧日”的活動。二是召開一個社會扶貧的專門座談會,邀請有關方面的代表參加,來座談參與扶貧事業的體會,同時也共同探討深化社會扶貧的新思路、新舉措、新途徑。三是舉辦“10•17”減貧論壇。北京大學、清華大學共七個單位共同發起了今年舉辦“10•17”扶貧開發與小康社會的減貧論壇。四是組織各種專項活動。因為今年設立“扶貧日”的準備時間比較緊,所以首先積極發動中央和國家機關、軍隊和武警部隊、大中國小校、國有企業、民營企業等單位和個人,特別是動員能源、旅遊和電子商務等有關行業,讓這些方面通過多種形式廣泛參與相關活動,這些都是扶貧辦會同有關方面在進行組織和籌劃。五是通過各種媒體開展系列宣傳活動,宣傳扶貧典型經驗的事蹟,也向社會徵集“扶貧日”的標識,遴選出來之後,今後就永久使用。同時,也徵集扶貧公益廣告。各省(區、市)也會開展各種形式的相關活動。

 【中國減貧成功的世界意義】

 10月17日是國際消除貧困日。從2014年開始,中國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。

減貧,是世界最重要的人權事業之一。中國消除絕對貧困對世界具有巨大影響。這反映在中國的'絕對貧困人口(國際貧困線以下的貧困人口)數量和佔世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國絕對貧困人口數量為8.35億人,到2013年降至6800萬人。1981年中國絕對貧困人口占世界總量的比重為 43.1%,到2010年,下降至13%。

2002年,中國貧困人口發生率下降至28.4%,首次低於30.7%的世界貧困人口發生率。到2013年,中國貧困人口發生率進一步下降到5.0%,已經遠遠低於世界水平(2010年為20.58%),已經基本消除了絕對貧困。

中國減貧有成功之道。第一,減貧作為國家重要發展目標,正式列入國家發展規劃。1986年起,中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發,設立了扶貧開發專門機構,評定國定貧困縣和省定貧困縣,制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針,並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要,明確了階段性扶貧開發目標,把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧物件通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段,逐步完善社會保障體系。

第二,經濟持續高增長,成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。1979年到2011年,中國GDP年均增長率高達9.9%,農業增加值年均增長率為 4.6%,為中國減少農村貧困人口創造了必要條件。與經濟增長相伴隨的農村地區“四化”(農業現代化、農村工業化、農民非農化、農民工城鎮化)是農村貧困人口大幅度減少的根本原因。

第三,不斷完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針,全面取消農業稅,實行多種農業補貼,加強農村基礎設施建設,不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

第四,創新中國特色的反貧困機制。自力更生、地方為主、國家支援、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助,7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP(政府和社會資本合作)模式。

上述措施有力促進了農村貧困人口大幅減少,探索出了一條中國特色扶貧開發道路,也為推動全球減貧事業作出了重大貢獻。中國的減貧實踐證明,貧困並非不可戰勝。不過,這是一個持久戰的歷史過程,從世界絕對貧困人口最大國,到全面建成小康社會,至少要花70多年的時間。到2020年,全面建成小康社會的重要標誌就是基本消除各類貧困。

誠如聯合國祕書長潘基文所言,中國對實現國際社會MDG目標(全世界最優先的國際發展目標)至關重要。小康社會就是國際社會千年發展目標的中國化目標,中國實現小康社會將會促進實現國際千年發展目標。

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