為使發展黨員工作規範化和制度化，嚴把黨員入口關，根據《中國共產黨章程》、《發展黨員工作細則》規定，制定本制度。
一、“八制兩監督”含義
“八制”指入黨積極分子培養、新黨員接收和預備黨員轉正實行推薦制、培訓制、測評制、公示制、預審制、票決制、談話制、責任追究制。
“兩監督”指對要求入黨和個人負責黨員發展的'黨組織監督。
二、適用範圍：入黨積極分子確定、新黨員接收、預備黨員轉正。
三、發展黨員五個階段執行“八制兩監督”。
第一階段：申請入黨階段
第二階段：確定和培養入黨積極分子階段，採取推薦制、培訓制，即從申請入黨人員到確定為入黨積極分子要經過黨內外群眾民主推薦;入黨積極分子在培養教育中必須經州直機關黨工委培訓。
第三階段：列為發展物件階段，採取推薦制、培訓制，即從申請入黨人員到確定為入黨積極分子要經過黨內外群眾民主推薦;總段黨委對各黨支部上報發展物件要派人進行考察和民主測評;考察測評合格的，由發展物件所在支部進行公示;公示期滿無情況反映，提交總段黨委預審會通過。
第四階段：接收預備黨員階段，採取票決制、談話制，即黨支部在接收預備黨員時，必須經過黨員的無記名投票表決;總段黨委在審批前要派人與新發展人員進行入黨前的正式談話。
第五階段：預備黨員轉正階段，採取票決制、公示制、預審制、即黨支部在預備黨員提交黨員大會轉正時，必須經過黨員無記名投票表決;在所在支部進行公示;公示無情況反映上報總段黨委預審會通過。
“八制兩監督”在發展黨員五個階段各有側重，八制中責任追究制和兩監督貫穿於發展黨員各階段始終。
四、各黨支部要嚴格執行發展黨員“八制兩監督”，對執行不到位，不按規定程式進行的，要視情況進行通報和限期改正。
五、總段黨委每年結合黨建目標考核，對發展黨員“八制兩監督”執行情況進行檢查，並列入黨建目標考核責任書。