一、發展黨員工作的指導思想和方針原則
1、發展新黨員要堅持服務於黨的基本路線，服務於社會主義市場經濟和現代化建設的需要的指導思想，認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。
2、堅持質量第一的原則。黨組織要始終堅持把保證新黨員質量放在第一位，不得追求數量，忽視質量。從確定入黨積極分子開始，通過加強培訓教育工作，塑造合格黨員。要嚴把入口關，要把質量第一原則貫穿於入黨全過程。
3、堅持黨員標準。正確、全面、科學的把握黨員標準，切忌簡單化、單一化和片面化，不準降低標準和脫離黨章規定另立標準。
4、堅持個別吸收的原則。要按照黨員標準逐個培養教育和考察入黨積極分子，並且堅持成熟一個發展一個。禁止突出發展，反對關門主義。
5、堅持入黨自願原則。對一些尚無入黨條件的，無論聲望多高，能力多強，貢獻多大，都不能強迫他們入黨，不允許把沒有入黨要求的人拉入黨內。
二、入黨積極分子的培養、教育和考察
1、入黨積極分子要在自願入黨者中挑選。必須經黨小組討論提名，支部委員會審查通過，向支部全體黨員公佈。
2、入黨積極分子必須符合下列條件：擁護黨的路線、方針和政策;有理想、有文化、有道德、有紀律;積極要求進步，在思想、工作、學習上表現好;作風正派，團結同志，有群眾威信。
3、入黨積極分子確定後，黨支部應指定兩名正式黨員做為入黨積極分子的培養人，對其進行經常性的幫助。培養人應擔負起下列責任：向積極分子解釋黨的綱領和章程，說明黨員的義務和權利;瞭解積極分子對黨的認識及入黨動機、政治歷史、思想品德、現實表現、家庭成員和社會關係情況;經常找其談心，肯定成績，指出不足，明確努力方向;定期彙報積極分子的進步情況和存在的主要問題;入黨積極分子培養成熟後，向黨組織建議將其列為發展物件。
4、吸收入黨積極分子參加黨支部組織的有關活動，交給他們一定的任務，使他們在實踐中得到鍛鍊和提高。
5、各級黨組織要擔負起對入黨積極分子的培養和教育的責任。要採取各種方法，對其進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論教育;認真學習科學發展觀，進行黨的基本知識和基本路線教育;進行黨的優良傳統和作風教育;進行專業知識、社會主義市場經濟理論等方面的教育，使入黨積極分子瞭解和掌握黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、組織原則和紀律、黨員的義務和權利，使其提高素質，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮鬥終身的信念。
6、黨組織要對入黨積極分子進行認真的考察和寫實。黨委和總支每半年對入黨積極分子進行一次分析，黨支部每季度要對入黨積極分子進行考察。考察要按照黨員標準，在找本人談話、徵求黨內外群眾意見、著重瞭解其入黨動機、思想覺悟、政治品德、工作學習情況及社會活動表現的基礎上，召開會議集體評議，由培養人將評議結果填寫在《入黨積極分子考察寫實表》上。重點培養物件每季度寫實一次，一般培養物件每半年寫實一次。寫實要突出個人特點，既有概括內容，又有具體事例，既寫優點，又要寫明缺點。
7、黨組織要對入黨積極分子的歷史經歷、政治表現、直系親屬和主要社會關係進行了解和審查，形成政審綜合材料。在檔案中已有說明的，可不再查證，無說明的，要進行函調或派人外調，取得政審材料。
8、建立入黨積極分子檔案。黨支部應將入黨積極分子考察寫實登記表、政審、申請書、思想彙報、自傳等相關材料，列入積極分子檔案。
9、對入黨積極分子實行動態管理。黨委、總支和支部每年年末對入黨積極分子隊伍進行一次整頓，把符合條件的同志補充進來，把不符合條件的調整出去，並將名單報上級黨組織。
三、發展黨員工作計劃的制定和實施
1、黨支部每年年末在調整入黨積極分子隊伍的同時，制定第二年的發展計劃，並將發展計劃連同擬發展物件的檔案材料一同報上級黨組織。列入發展計劃的擬發展物件必須是經過重點培養考察一年以上，