關於工程造價師管理現狀、問題和建議

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一、工程技術管理方面:
1.在工程建設中,化錢最多的是施工階段。這就要求工程技術管理人員加強工程過程控制,控制工程進展中可能增加的新的工程費用。從目前日常工作中的情況來看,工程技術管理人員不熟悉合同條款,有的甚至從未看過合同,有些工作內容已在總承包費用中包括,因對合同缺乏必要的瞭解,常常以經濟簽證的方式處理,額外增加工程費用。
2.設計變更流通不暢。在工程結算中往往出現這樣的情況,設計變更不能及時傳送到預算人員手中。施工單位往往把設計變更費用增加部份都計算在總價內,而費用減少的變更、簽證都沒有附在結算資料中。
3.工程技術管理人員缺乏經濟頭腦,對工程造價缺乏必要的認識。工作責任心不強,工作不深入,不細緻。在工程正常施工過程中,施工現場的情況多種多樣,變更、簽證經常發生,如:清理現場垃圾,處理現場問題坑,外購土等等。個別工代不負責任,對現場實際發生的工程量不加測量,憑自己估算,或者故意加大工程量(就拿垃圾土外運來說,垃圾土全部運完後,誰也無法核實)。造成變更、簽證工程量的不準確,加大工程費用。
二、經營管理方面:目前我省工程造價管理主要是對概預算定額、費用定額、材料資訊價等方面的管理,無論是建設單位還是施工單位都必須按此規定執行。
1.概預算定額方面
現行的綜合概預算定額綜合程度較大,施工消耗部分管得較死,不利於市場經濟條件下競爭機制的有效發揮。
現行定額雖能滿足事先確定工程造價的需要,但把施工企業的技術裝備、施工手段、管理水平等屬於競爭機制的因素人為地固化了,不利於施工企業發揮各自的優勢,必然造成技術於經濟的分離。
隨著市場經濟的不斷髮展,建築市場的改革步伐日益加快。現行定額配套不全,缺項太多,跟不上建設發展的需要。定額對新材料、新工藝、新結構專案不能及時補充增加,滿足不了工程概預算編制的需要,造成臨時性估價而影響了概預算編制質量。
2.費用定額方面現行費用定額僅土建工程就分為按人工土石方、機械土石方、土建部分三種費率標準,給計算時帶來不便,也不利於招投標時施工企業降費優惠。應統一取費基礎,放開費率標準,簡化取費方法,可以考慮土建工程採用以直接費為基礎取費,按工程類別分別制定一個綜合費率,施工企業可以結合自身的情況確定投標費率,充分發揮競爭機制的作用。
3.概預算人員的培訓方面隨著建設市場的全面開放,工程造價通過招投標定價將更加的激烈。市場的競爭最終將體現為人才的競爭,參與建設的各方,沒有一批高素質的人才,就不可能管理好工程造價。尤其在開拓一些新的領域,如;專案管理、造價管理與索賠、投資策略等方面缺乏高素質的專業隊伍。
針對上述存在的問題,建議採取以下措施:
一、加強施工技術、組織管理,保證工程按期交付使用
1.提高工程技術管理人員的素質,加強工程技術管理人員的職業道德教育和業務知識的培養更新。
2.做好單位工程施工組織設計的審查工作。同一個工程不同的施工方案,其發生的費用不同。鼓勵工程技術管理人員大膽採用新技術、新工藝(凡因施工單位提出的合理化建議節約投資的,應按一定的比例給予獎勵),同時,要強調技術與經濟的緊密結合。
二、加強經營管理工作,提高工作效率推行工程量清單是工程造價管理體制改革的方向,是市場的需求,為了適應工程量清單計價的需要,更好地控制工程造價,目前的主要任務是修編新定額,使新定額比老定額更細化,從而發揮定額對工程造價的指導性。在國家還沒有出臺統一辦法之前,應從以下幾方面合理控制工程造價:
1.實行招投標制。市場經濟的一個重要特點就是要充分發揮競爭機制的作用,使市場主體在平等條件下公平競爭,優勝劣汰,從而實現資源優化配置。招標正是實現這一目的的措施手段。從近幾年專案實施的情況看,通過招投標擇優選定的施工隊伍,基本實現了造價低,工期短,質量優。過去在調整工程概算時,裝置投資往往大量超支,通過招標,選定的廠家,產品是名優的,價格卻比概算節約10%——15%。作為招標方應確定一個公平、合理的標底價,這個價應給承包方留夠合理的利潤。以防有些投標商為了中標串通一起,故意壓價。工程承包後,由於資金短缺,以各種理由要求調整合同價款,甚至中途停建。這是我們今後工作中應注意的問題。
2.實行合同制。合同制是電力工程管理中的五制之一,是甲乙雙方共同執行的具有約束力的法律性文字。簽訂完整、嚴密的合同是實行合同制的關鍵。這就要求技經管理人員在合同的簽訂過程中非常謹慎,不得含糊,語言文字的表達要明確,不能讓人有多種理解,維護各自的經濟利益。
3.加大工程稽核力度。加強對施工預算的審查。施工預算是工程結算的主要依據之一,是施工階段控制造價的關鍵。從實際反映的問題看,施工單位為了自身的利益,在編制預算時,故意加大工程量,甚至重複計算,有的幅度高達30%——40%,為了提高預算稽核的準確性,合理控制造價,技經人員應做到以下幾點:
熟悉施工圖紙;
核實隱蔽工程記錄;
核實變更籤證;
熟悉現行的定額和相應的取費標準;
經常深入施工現場。
4.重視技經人員的培養,提高他們的專業技術和業務素質。廣泛應用計算機進行預算操作,使預算工作科學化、標準化、規範化,提高工作效率和預算的稽核質量。通過實踐經驗,我認為有效控制工程造價的核心是:以人為本,抓住招投標、合同簽訂、合同執行、預算稽核四個環節。

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