摘要：工程造價管理是一項具有專業性與技術性的工作，需採用科學技術原理與經濟、法律相結合的手段對工程建設中存在的經濟類問題進行有效的控制。不同建築專案管理者應樹立較強的工程造價意識，尤其是土建工程，更應加大對工程造價的管理力度，把握住市場經濟命脈，節約土木工程的資金，強化工程造價的控制，以此提升建設資金的整體利用效率。文章探究土木工程造價管理中存在的問題進，並提出相關的解決對策。
關鍵詞：土建工程；造價管理；成本；預決算
國民經濟的持續發展推動了土木建築行業的發展，土木建築施工量的逐漸增大對我國的城市建設起著較為重要的積極作用。針對土木工程建築而言，土建工程的造價控制與成本控制、施工專案各方合作利益的有效維護以及土建工程專案質量需求的權衡等工作有著緊密的聯絡。即使土建工程整體的施工技術以及施工質量在進一步提升當中，但是實際建設中，仍然存在問題需要土建人員去解決。
1土木工程造價管理中存在的問題
1.1土建控制機制不夠完善
主要方面：①建築市場競爭日趨激烈，使得一些工程企業單位為了能夠包攬到更多的工程，投標階段將工程報價刻意降低到與市場不相符合的地步，與實際工程造價的情況嚴重不相適應，加大了工程造價管理部門的監督難度，不能夠合理地控制土建工程的造價；②工程造價機制與多個級別、部門以及單位相聯絡，部門之間的職能與協調較為複雜，使得配合難度相對加大，不能夠進行有效的聯動機制。因此造成了土木建築工程的整體控制水平較低，工程效率也偏低。
1.2土建工程的預決算不健全
現階段，土建工程的建築規模與工程造價逐漸出現了難以控制的局面，其原因主要在於一些土建施工單位想讓土建專案儘快通過稽核。一方面在工程概算時期將造價不斷的壓低；另一方面在施工中又加大對建設標準的要求，使得投資追加的.現象逐漸增加，最終導致工程預算與估算沒有了實用價值，實現不了預期的效果；使得概算的總額超過估算總額，決算超出了預算，最終導致工程造價出現了失控的局面。造成這種現象的主要原因在於人為因素使得工程概算超出了施工標準，甚至低於常規的規定；使得土建設計中出現了更多的問題，基礎性設施以及材料的設定都與市場實際情況不能相適應；施工單位在施工中提出的要求超出設計規定的標準。
1.3設計工作與變更工作相對複雜
相關調查資料顯示，我國的土木建築在建設初期的設計環節、技術設計環節與施工圖紙設計環節對工程造價都產生了一定的影響，施工的設計階段為我國的施工過程奠定了良好的基礎保證。因此施工設計階段是整體土建工程的重點以及關鍵環節。但實際的施工階段中，施工單位常常缺乏對施工設計單位的足夠重視，使得將土建工程的重心通常放在施工環節或者工程預算環節。具體的土建施工中，建築設計變更是常見現象。一旦缺少對建築工程的足夠重視以及處理工程的預案不夠完善，就會直接導致工程造價的變動嚴重超出土建工程的預期效果，造成投資超過限額的現象。
2優化土建工程工程造價管理的措施
2.1完善建築工程建設機制
土木建築工程的造價控制不是單純的對某一階段的施工進行造價控制，而應對土建工程進行綜合性的關注。並且深入研究與工程專案關聯的巨集觀因素、微觀因素、經濟因素、社會因素以及技術因素等各個方面的深入性變化，逐漸建立起以工程設計為基礎的工程造價管理機制，形成主動管理體系，完善工程造價管理功能，尤其要適當的對施工過程中的設計變更進行逐一的減少。除此之外，應嚴禁出現管理施工單位在施工投標中以工程量的報價清單為主要形式的現象，不選用以不科學的方式進入低價投標的土建施工單位。
2.2控制好專案工程的目標成本
主要措施：①土建成本的管理是土木建築工程造價管理工作中較為關鍵的工作專案。因此每個造價管理單位，包括土建預算部門、土建計劃部門土建財務部門等，應嚴於律己、恪盡職守，按照土建工程專案的實際投資目標進而確定成本的計劃以及成本目標；②完善土建工程專案管理的責任機制，以實際成本為基礎保證成本的額度控制在規定的範圍內；③將影響土建工程專案的因素進行綜合性的考慮，進而對資金進行充分的利用；④及時核對專案執行過程的實際進度與專案目標之間的差異，保證土建專案的實際目標成本能夠得打有效控制。
2.3提高對土建工程造價過程的管理
主要措施：①主動採取合理的措施對工程造價進行控制，應對土建擬建專案中的巨集觀條件與微觀條件進行充分的調研，以土建設計階段為基礎進一步實現工程造價管理機制的有效建立，儘可能避免無用的設計變更；②嚴格的遵守土建工程的法律法規。在土建投標的初期，土建施工單位應按照工程量的實際清單採用合理的低價進行工程報價、工程投標，從而有效的減少土建後續費用的頻繁變更；③嚴格控制工程預算階段的土建造價，尤其應嚴格控制施工單位子專案預算外的費用開支。通常情況下，應嚴格禁止土建設計的變更，一旦有必要進行變更，應對土建工程量、土建材料以及土建裝置的詳細造價進行最後的確認以及核對；④稽核土建工程竣工環節，其關鍵程度不容小視，應嚴格的對施工單位完成的工程量進行稽核，保證土建施工階段的公平競爭以及可靠性原則，確保土建工程施工單位的雙方利益。
2.4強化對工程造價材料的合理化整理
主要措施：①提高對工程造價管理材料的重視程度，對資料的蒐集工作進一步加強，完善資料體系建設，為土建工程造價管理提供有效的依據；②增強對工程造價管理資料的整理以及集合，為工程造價管理提供參考資料。
3結束語
綜上所述，土建工程的控制工作與工程施工有著緊密的聯絡，目前工程造價控制與管理方面存在著諸多問題。因此我國的土建施工單位應進一步完善土建工程的法律制度以及法規體系，建立起相關的監督機制，逐漸形成完善的造價管理機制，從而對土建工程的相關行為進行規範。這樣有利於公平化的土建環境，形成健康有序的市場機制。在有效保證土建工程造價合理管理的同時，使得投資效益實現較高的水平。
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