1.引言
隨著我國加入WTO以及國家經濟建設和建設市場的發展，國家頒佈了建築法、合同法、招投標法等一系列法律法規，使得電力行業的投資體制、企業的經營機制等方面的改革將會繼續深化並逐步與國際接軌。近幾年我國出現的範圍較大缺電，更是引起我國新一輪的電力工程投資熱潮。伴隨著我國電力事業的飛速發展，與電力建設事業密切相關的電力建設工程造價管理改革也在不斷深化。
我國傳統的全過程工程造價管理模式認為，電力工程造價僅由電力工程定額和建設費用構成，其重點是工程的實施階段，忽視了前期投資決策階段和工程建成後的運營和維護階段對造價的控制。我國這種靜態的工程造價管理方式，無法與工程造價要素市場價格同步，從而不能反映工程的真實價格，且無法與國外動態工程造價管理模式接軌。
電力工程專案建設費用高、週期長、涉及過程多，專案法人在電力工程決策階段必須科學合理地對工程專案進行動態的工程造價，提高工程造價管理水平。對電力工程專案造價進行有效控制，提高資金利用率，不僅有利於專案個體經濟利益的提高，而且有利於整個電力行業的發展。
本文引入目前國際通用的全生命週期造價管理模式，把電力工程造價管理分為5個管理階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段和運營維護階段。針對5個不同造價管理階段，分析了影響電力工程造價的主要因素並探討了全生命週期造價管理在電力工程專案中的應用，以期合理有效地控制電力工程造價。
2.全生命週期造價管理
2.1 全生命週期造價管理定義
全生命週期工程造價管理是一種實現包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段在內使總造價最小化的方法。
這一定義，從工程專案全生命週期的階段構成和使“實現工程專案全生命週期總造價的最小化”出發，指出全生命週期工程造價管理思想和方法不能只侷限於工程專案建設前期的投資決策階段和設計階段，還應該進一步在施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設的其他階段中使用，尤其是要考慮專案的運營與維護階段的成本管理。即全生命週期工程造價管理不僅需要在工程專案造價確定階段中使用，而且還應該在工程專案造價控制階段中使用。
根據我國工程造價管理的具體情況，把建設專案全生命週期工程造價管理劃分為5個階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段和運營維護階段。對每一階段，都有相關的工程造價管理：專案決策階段對應工程造價管理的投資估算；設計階段對應工程造價管理的設計概算和施工圖預算；施工階段對應工程造價管理的招投標價和工程合同價；竣工階段對應工程造價管理的的竣工結算和竣工決算；運營維護階段對應運營和維護成本。
2.2 全生命週期工程造價管理的特點
全生命週期工程造價管理具有以下特點：
（1）全生命週期工程造價管理研宄的時域是建築物的整個生命週期，包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段，而不只是建築物的建設階段。
（2）全生命週期工程造價管理的目標是建設專案整個生命週期總造價的最小化。生命週期成本包括建設造價以及未來的運營和維護成本。
（3）全生命週期造價管理包括生命週期成本分析和生命週期成本管理兩方面的內容。生命週期成本分析用來計算建設專案的生命週期成本，在計算時常常採用折現技術，即把未來的成本摺合成現在的'費用。生命週期成本分析主要用在建設專案的投資決策階段，作為建設專案投資決策的一種分析工具，生命週期成本分析還可以用在設計、實施和運營維護等階段，用來作為選擇設計方案、施工方案和運營維護方案等的工具。生命週期成本管理是在建設專案整個生命週期的各個階段對全生命週期成本加以控制，確保全生命週期成本最小化目標的實現。
（4）生命週期成本分析在建設專案全生命週期的各個階段是可以被確定和控制的，全生命週期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統，而且是可以主動控制的工程成本管理系統。
3.我國電力工程造價管理現狀
由於工程建設專案的最終目的是使用功能，因此運營階段的成本應當被作為前期決策的一個考慮因素。目前傳統的電力工程建設模式只著重考慮建設成本，而缺乏對未來運營和維護成本的重視，尤其是在當前電力建設速度快、專案投運週期短的情況下，這種模式會產生許多不良後果。
首先，在決策階段對專案投運後的執行維護成本不夠重視。決策階段是控制工程造價最重要的階段，決策及設計階段是影響工程成本最重要的階段，是節約成本可能性最大的階段，也是成本控制的重點階段。據測算，在決策和初步設計階段，影響專案投資的可能性為75%~95%對於科技含量很高的電力建設專案，這個階段的作用更為關鍵；而在施工階段，通過技術經濟措施節約投資的可能性已經很小。雖然當前業內對決策階段重要性的認識正在逐步加深，但對決策有重要幫助的資料和指標內容還遠遠不夠，往往是對專案投運後的執行維護成本作一個粗略估算，沒有進行精確的計量，因此未能作為投資決策的一個控制因素。
其次，缺乏合理有效的資訊反饋渠道。由於缺乏對工程全生命週期造價管理的充分重視，沒有把運營維護成本納入工程造價管理的全過程，當專案開始投產之後，執行過程中出現的大量問題不能被及時有效地反饋到新的工程建設專案中去，影響新專案決策階段對執行維護成本的精確估算。
電力工程專案科技含量較高，而且在專案法人初期投資建設完畢後，往往由專案法人自身或下屬單位進行執行維護，緊接著就會產生一系列的營運相關費用，如專案的執行維護費、大修理及技術改造費用等，有時候這些費用是因為前期的設計施工的不同選擇或失誤等各種工程建設原因造成的，所以理論上需要在專案工程造價中合理體現。
4.全生命週期造價管理在電力工程造價中的應用
4.1 電力工程全生命週期成本分析
電力工程全生命週期成本（ICC）是指一個電力工程專案在一段時期內的擁有成本、執行成本、維護成本和拆除成本的總和折現後的貨幣成本。生命週期成本包括初始化成本和未來成本。
初始化成本是指在電力工程專案獲得之前將要發生的成本，即建設成本，也就是我們所說的工程造價，包括資本投資成本，購買和安裝成本。
未來成本是指從工程設施開始運營到工程設施被拆除期間所發生的成本，包括能源成本、執行成本、維護和修理成本、替換成本、剩餘值（任何轉售、搶救或處置成本）
4.2 全生命週期成本計算的數學模型
一個專案的全生命週期成本是各種成本的現值與各種現金流入（如轉售價值）現值的差額。
5.結論
全生命週期工程造價管理要求人們從工程專案全生命週期出發去考慮造價和成本問題，它覆蓋了工程專案的全生命週期，考慮的時間範圍更大，也更合理。
全生命週期成本分析（ICCA）指導人們自覺地、全面地從電力工程專案全生命週期出發，綜合考慮專案的建造成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命週期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現更為科學合理的投資決策。