摘要：近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷髮展與改革開放的不斷深入，我國企業也得到了快速的發展，並取得了長足的進步。現代企業的預算管理工作主要包括各部門預算的編制、對預算的執行、年度的財務決算、年度財務分析等內容。作為財務管理中的重要內容，預算管理的順利實施直接影響著現代企業財務管理工作的效果。在新形勢下，現代企業如何做好預算管理工作是文章研究的重要內容。
關鍵詞：預算管理;現代企業;問題;對策
一、引言
近年來，隨著我國現代企業管理制度的不斷完善、社會主義市場經濟體制的不斷完善，預算管理作為現代企業重要的管理與控制手段，逐漸受到社會各界的重視。我國現代企業在借鑑國外先進經驗的條件下，通過各自的探索在運用預算管理方面已經取得了一定的成效。但是，縱觀我國企業預算管理的實施情況，還存在一些問題，例如：預算缺乏一定的客觀性、預算管理制度缺乏、激勵機制不完善、預算管理導向不明確，這些問題的存在嚴重影響了實施的效果。有的企業預算管理制度流於形式，形同虛設。隨著全球經濟一體化程序的加快，我國企業得到了不斷地發展與壯大，而現代企業的預算管理與控制作為影響企事業單位進一步發展與壯大的重要因素，已經成為我國企業進一步發展的瓶頸問題。目前，我國現代企業在預算管理中還面臨諸多問題，例如：預算管理工作浮於表面、流於形式，預算編制缺乏科學性、準確性。
二、預算管理中存在的問題與現狀
長期以來，我國企業受計劃經濟體制的影響，在預算管理上經歷了60～70年代的拍腦袋想對策、70～80年代的完全依靠歷史資料下達預算指標的過程。隨著我國改革開放的不斷深入與發展，從90年代末開始，我國各企業逐漸開始重視預算管理與控制在現代企業中的重要作用，並開始在預算管理上下功夫。雖然各企業在借鑑國外先進企業預算管理的基礎上分別找出適合企業發展的預算管理體制，但是，在實際執行中仍存在諸多問題。
(一)對預算管理缺乏足夠的認識
雖然我國大部分企業都實行了預算管理，但是大多現代企業的領導並未從根本上認識到財務預算管理在單位經營管理與發展中的重要地位與作用，並未將財務管理工作作為企業管理的主要工作來抓。例如：有的企業領導由於存在認識上的差異，將預算管理與本單位的計劃混為一談，並簡單的認為只要將本單位每一時期內的經營計劃安排好就是實現了預算管理。再例如：還有的企業單位並未將預算管理視為本單位戰略發展目標實現的重要工具與保障，只是將預算管理看作是一種調節單位管理者意向的方法。企業單位中不同的管理者對預算指標意向是不同的，有的.內部職能部門為了達到獲取本部門有利的目的，不惜討價還價故意加大本部門的預算指標，以此來向其他部門彰顯其能力與資格。這樣做的結果一方面很難實現預算的公平性、客觀性，另一方面使得預算管理的真實性受到質疑。
(二)預算管理組織機構不完善、不健全
目前，在我國企業單位中由於對預算管理重視與理解程度不夠，很多企業單位的財務部門掌握著預算管理的核心，而其他職能部門只能是簡單地為財務部門提供相關的資料。也就是在預算管理過程中，企業單位的財務部門主要負責預算管理的預算編制、執行、監督等，而單位內部的其他職能部門並沒有參與預算管理。同時，在大部分企業單位中並未構建一個獨立的、有權利的機構來協調單位內部各職能部門之間的利益關係，這就導致現代企業單位在預算的實施過程中，並未得到很好的貫徹與落實，使得預算的價值並未得到充分發揮與體現。另外，大多數企業單位並沒有清晰地劃分預算管理組織機構中人員的崗位職責，從而使得單位內部的一些關鍵性指標在沒有經過領導層的深思熟慮後就被決定下來，使得預算管理嚴重缺乏科學性、合理性的稽核程式。例如：有的現代企業的領導並不以預算批覆的資料為依據，隨意改變資金的用途，將人員費用擠佔了其他正常支出，使得預算編制流於形式，失去了其真正的意義。
(三)缺乏有效的預算管理與控制的監督力
預算的審批是預算管理活動的關鍵環節，企業內部各職能部門先根據本部門的經營與業務特點制定預算草案並上報。但是，有的企業在進行預算方案的審批中，預算審批程式不健全，只是憑藉企業管理層對預算的主觀認識進行審批，使得預算的審批嚴重缺乏科學性、合理性，這就使得企業總是以對預算管理的滿意度作為衡量企業預算管理的標準。這種缺乏客觀性、真實性、實際性的企業預算管理造成企業預算管理存在很強的形式主義，還有可能造成嚴重的貪腐腐朽問題的發生。企業的預算管理直接影響到企業戰略發展目標的實現與企業的健康、長久發展。可見，缺乏健全的監督體制的預算管理、缺乏科學性與客觀性的預算管理對企業的戰略發展目標的實現帶來了嚴重的負面影響。
另外，現代企業的預算編制工作通常是在年末完成的，而年末是任何企業單位的財務人員最繁忙的時間段，在大量的財務工作面前，很多企業的預算人員幾乎沒有多餘的時間與精力來編制預算，再加上單位領導對這項工作的不重視，很多企業的預算都是敷衍了事。其次，人員配備不合理。現代企業的日常收支活動大部分是由不同部門聯動發生的，而期末在編制預算時，僅有財務人員單獨完成，財務人員並不會根據各部門的工作實際來編制預算，這就使得預算與實際之間存在較大的偏差，從而嚴重影響著現代企業的預算工作質量。最後，現代企業的預算編制人員缺乏工作經驗。由於現代企業從上到下對預算工作的不重視與認識上的差距，使得預算編制人員也對該項工作缺乏應有的重視。另外，由於預算人員缺乏系統的學習與培訓，對預算缺乏理論理解與實踐操作。
三、加強預算管理與控制的有效措施
(一)樹立全新的預算管理與控制的新理念
企業單位作為市場經濟中的主體，企業單位為了尋求生存與發展的最有利機會，必須摒棄傳統的、陳舊的管理理念，在企業單位內部樹立全新的、系統的、全域性的管理理念，從單位的領導層開始加強對財務預算管理與控制的重視，在單位內部各層級中建立預算管理機構，全面促進企業單位預算管理的實施。例如：可以通過各種培訓、講座來加強對領導者、管理者、普通員工預算觀念的滲透，不斷提高單位內部成員的預算與控制意識，全面提升單位員工參與預算管理的積極性，增強員工參與企業預算管理的責任感。
(二)不斷完善預算監督體系
企業單位的預算管理與控制目標的實現是建立在完善的預算審批程式的制定上的，企業單位的預算審批切忌不可依靠單位領導的主觀臆斷或一拍腦袋就決定的做法，應建立在公開的、透明的基礎上實施。這就要求企業單位必須設立專門的預算管理委員會，並通過專門的機構對預算進行專業的分析，為預算編制提供科學的資料依據。科學的預算管理與控制直接關係到企業的生死存亡，關係到企業單位的發展與進步。面對不斷激烈的企業競爭，加強企業單位的預算與控制不僅能夠有效的提高現代單位的內部控制水平，更能夠有效的改變現代企業單位的經營管理現狀。
(三)提升單位人員綜合素質，加強對企業經費的全面預算
完善的內部預算管理制度、健全的獎勵機制是提高企業員工參與預算管理、促進預算有效執行的基本保障。企業單位可以將預算方案進行逐一分解，下放到各基層部門，將預算管理切實落實到各預算責任中心、每個管理人員、每個員工身上。健全的獎勵機制能夠有效的鼓勵企業員工積極地參與全面預算管理，為預算管理的落實、執行營造良好的氛圍。例如：在全面考慮到企業單位所處的靈活多變的環境，必須加強對企業單位預算編制人員的培訓，增強其業務能力。
總之，預算管理與控制是現代企業單位發展與實現有效的、科學的、合理的內部控制的重要內容。雖然目前我國的大部分企業單位在預算管理與控制方面還存在諸多問題，但是，各單位只要根據自己的業務特點制定出具有較強科學性、針對性的措施，就一定能夠解決這些問題，就能為現代企業單位實現健康、可持續發展提供有力的保障。
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