摘要： 全面預算管理是一種系統的管理思想和方法, 是一種有效的管理控制手段和優化企業管理的方法。推行全面預算管理，對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強競爭力有著重要的意義。然而，目前我國大多企業在全面預算管理方面還存在一些問題。本文分析了企業全面預算管理的幾個誤區並提出了相應措施，以真正做好全面預算管理，提高企業效益。
關鍵字：全面預算管理 問題 改進
一、 全面預算管理及其原則
全面預算是關於企業在一定時期內經營、資本、財務等各方面的總體計劃，它將企業全部經濟活動用貨幣形式表示出來。全面預算的最終反映是一整套預計的財務報表和其他附表，主要是用來規劃計劃期內企業的全部經濟活動及其相關財務結果。按其涉及的業務活動領域，全面預算可以分為財務預算和非財務預算。其中，財務預算是關於資金籌措和使用的預算；非財務預算主要是指業務預算，用於預測和規劃企業的基本經濟行為。
全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，並通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。
全面預算管理具有以下原則：(1)動態性。全面預算不僅僅是某個時點的預算，而且是一個滾動式的概念，是持續不斷的。全面預算管理必須分析各種動態環境變化如集團企業的生命週期等，不同的時期其預算管理也各不相同；(2)機制性。全面預算本身是個機制化的過程，具有鮮明的程式性，需要立項、編制、審批、執行、監督、考評等，它是自我約束、自我管理的一種機制；(3)市場性。財務預算本身是圍繞市場運作調控集團企業的經營，因此全面預算管理是以效益為出發點，以市場為導向，以集團企業財務管理體系為保障進而全面控制集團企業生產經營活動的市場化的計劃管理模式；(4)應用性。集團企業財務預算管理具有明顯的實際應用性，目的明確。它不僅僅是一種理念，還是工作的具體規劃，根本目的是提高行業工作效率，促進集團企業的發展。
二、 我國企業實施全面預算管理過程中存在的問題
近年來，隨著我國加入WTO，人們越來越認識到在未來經濟一體化的環境中，競爭能力的提高只能源於企業內部管理能力的提高。但是，由於預算管理在我國的發展時間比較短，從總體上看，預算管理在我國企業中的應用還不普遍。即使是實施了預算管理的企業，其應用水平與已開發國家之間也存在很大差距，還存在很多認識與實務方面的盲區，在其科學性和合理性方面有待改進。
1、 對全面預算管理認識不到位
企業推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協調、控制、考核方面的工具特性以實現企業價值的最大化。有的企業負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”，甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，儘管各種預算最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關於預算編制的原則和方法,並對各種預算進行彙總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發揮,最終導致全面預算管理陷入困境。
目前，很多企業還不能準確的把握全面預算管理的定義，以至於單純的認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集業務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等於一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業務、資金、財務、資訊、人力資源、管理等眾多方面。儘管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容並非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關於預算編制的原則和方法，並對各種預算進行彙總和分析,而非代替具體的`部門去編制預算。