進入21 世紀以後，我國票據市場發展迅速，但也存在著信用基礎薄弱、市場不夠完善和規範、交易品種單一、交易方式落後等問題。本文分析了我國票據市場存在的一些主要問題，並針對性地提出了一些相關建議。
一、前言。
票據市場是指以實質交易為基礎的、以自償性為保證的短期資金交易或融資活動，是貨幣市場中最基礎和交易主體最廣泛的組成部分。票據市場上交易的票據主要有三種，即匯票、本票和支票，其中匯票又分為銀行匯票和商業匯票。
票據市場的快速發展，對改善融資結構、拓寬企業融資渠道、優化商業銀行資產負債管理，以及豐富中央銀行貨幣政策手段都起著非常重要的作用。從金融市場參與者的角度看，相對於資本市場直接融資和銀行信貸間接融資，票據融資是最方便快捷的融資方式。票據市場相對較高的收益和良好的市場流動性，又使其成為理想的短期投資工具。從加強金融巨集觀調控的角度看，以票據為標的物的再貼現政策是三大貨幣政策工具之一，是滿足金融機構短期流動性需求的重要手段。從促進社會經濟和諧發展的角度看，發展票據市場能夠為社會提供持續豐富的短期融資渠道，優化社會資源配置。因此，許多國家和地區都通過政策扶持方式，支援票據市場發展。
國外票據市場的發展模式主要有三種：以美國為代表的放任經營模式、以英國為代表的引導專營模式和以日本為代表的強管制模式。它們都有發達的市場經濟水平、健全的市場經濟體制、成熟的資本市場和貨幣市場體系及完善的規章制度等。這為票據市場健康有序發展、支援貨幣政策尤其是票據的再貼現政策充分發揮效應提供了重要條件。目前，已開發國家的票據市場呈現以下特點：票據多樣化，融資性票據與交易性票據並存、再貼現操作方式趨同，再貼現利率多層次、中介機構多元化等。
我國票據市場起步較晚，在本世紀初開始快速增長，2001~2008年商業匯票年累計承兌量由1.2 萬億元增加到7.1 萬億元，年均增長29%；貼現量由1.4 萬億元增加到13.5 萬億元，年均增長41%；期末商業匯票未到期餘額由0.5 萬億元增加到3.2 萬億元，貼現餘額由0.3 萬億元增加到1.9 萬億元。2008年，票據融資高達13.4 萬億元，2009年初，票據融資更是大幅增長，僅1 月和2 月，票據融資增加1.11 萬億元。票據融資快速發展有效擴大了金融機構對中小企業的信貸支援，票據融資已成為中小企業重要的短期融資方式。票據市場參與主體多元化，基礎設施不斷完善，業務創新明顯加快。
二、我國票據市場存在的問題。
目前，我國票據市場主要存在著以下問題：
1.票據的信用基礎薄弱。信用是票據存在和發展的基礎。良好的信用環境，是票據市場健康持續發展的前提。而中國信用制度不健全和信用狀況不佳是票據市場發展的最大障礙。在企業方面，由於部分企業信用差，影響了部分票據的使用和流通，從而使市場對所有票據的信用產生懷疑，導致“劣質信用驅逐優質信用”，動搖了市場的信用基礎。更有甚者，一些企業利用金融機構間資訊不對稱，套、騙銀行信用，使銀行在承兌、貼現等業務活動中採取保守原則，極大地阻礙了票據業務的發展。而且企業在被發現造假之後，受到的處罰也較少，不會影響其在市場上的信譽和生存。在銀行方面，有的銀行機構受手續費和賺取利差的誘惑辦理超過自身能力的銀行承兌匯票，一旦到期無款墊付，就藉故拖延或無理拒付，造成到期承付率下降，銀行承兌匯票無條件到期付款的信用基礎受到質疑。即使是銀行之間也存在信用差異的問題，不是所有銀行的票據都可以被貼現或轉貼現，這也在一定程度上阻礙了票據業務的發展。
2.缺乏全國統一、完善的商業票據市場。首先， 由於缺乏統一高效的登記、託管、交易平臺，票據市場處於分割狀態，僅在部分中心城市形成了區域性票據中心，缺乏一個全國統一、完善的市場。