中國城市化程序中若干問題思考

城市規模是一個長期爭論的命題。我國曆來強調控制大城市規模的政策(簡稱規模政策),但是實施的過程卻往往與之背道而馳,大上海已經夠大了,偏偏又劃出了浦東開發區。進入90年代以來,各大城市無不進行城市規劃的大調整,而其總用地規模、大體上與規模一樣的翻一番。一些大城市的規劃目標要進入特大城市行列,據說有20多個城市的規劃目標是 國際化大都會 ” 。還有為數不少的中等都市計畫目標要進入大城市行列。因此, 規模政策 ” 變成了一句空話。其實,推動城市規模的動力是當地經濟發展的活力、區位優勢的'顯現和投資環境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀現象,對於即將邁步進入小康的、有12億人口的大國,儘管城市化的主渠道是走發展小城鎮的道路,但在一個省區範圍內有一、二個特大城市,有一批大城市和中等城市作為經濟支撐點是十分必要的。當然也不能不顧客觀條件,以不切實際的空想去代替的預測,更不能以大規劃之名而行大肆炒賣土地之實,或叫做 吃祖宗老本,花子孫的錢 ” 。科學的做法應該是彈性規劃,留足餘地,階段明確,分期實施,集中建設,緊湊發展。