審計計劃治理工作現狀分析及對策研究

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審計計劃治理工作現狀分析及對策研究
我國國家審計經過二十年多年的,已經取得了長足的進步。但與國外審計相比,還存在很大的差距。其中主要體現在審計治理水平低。審計計劃治理是審計業務治理的重要組成部分,也是其中的薄弱環節。在我國形勢發生巨大變化,國家審計積極尋求與國際接軌的轉型時期,加強和改進審計計劃治理,不僅是審計有效履行監視職責、更好地為國家經濟發展服務的首要環節,也成為審計治理整體水平提升的重要因素。下面,筆者結合我國國家審計實際,對計劃治理的現狀及如何加強計劃治理等作一個初淺的與探討。

  一、審計計劃治理的重要意義

  審計計劃治理工作涉及計劃編制與調整、計劃執行與反饋、計劃考評等一系列環節。有效地執行上述各環節,對規範審計機關業務活動,確保審計工作高效、有序執行具有重要意義。

  (一)審計工作順利開展的依據和基礎。審計是一項複雜且目的性很強的工作。要順利達到審計所要求的目的,必須制定完善的審計計劃並靈活執行。科學公道的審計計劃,規定了業務工作的目標和方向,指明瞭審計的任務和要求,是審計工作順利有效進行的基礎。計劃一旦下達,審計職員就必須按照計劃所提出的要求,在對被審計物件和審計目的有了具體瞭解後,採用適當的審計,完成審計任務。

  (二)控制審計本錢,進步工作效益的需要。以儘可能低的本錢獲得儘可能高的工作效益,是審計工作追求的境界。尤其是在審計的人才、物力、財力等資源都不甚充足的情況下,保持公道的審計本錢,“精打細算”,是審計生存和發展的必要條件。因此,制定公道的計劃並有效地實施,對於不斷進步審計本錢效益,進而進步工作效率有著重要的作用。

  (三)切實整合審計資源的需要。目前,繁重的審計任務與現有審計資源相對不足的矛盾,已經成為我國審計工作面臨的主要困難。治理的基礎就是資源的公道配置。加強審計計劃治理,無疑是實現資源有效利用的重要一環。通過制定計劃,可以實現任務和人力等資源的統籌安排;通過計劃的同一組織、同一實施、同一協調,可以實現資源有效整合,最大限度發揮審計的功效。

  (四)防範審計風險,進步審計質量的需要。審計質量是審計工作的生命線。全面提升審計質量,是強化審計治理的目標選擇。審計計劃是審計機關年度審計工作的總體目標,也是專案審計實施的依據。計劃安排的科學與否,重點突出不突出等,直接影響專案的實施與質量的好壞,併為審計質量控制和考核提供依據。所以,進步計劃治理水平是審計專案質量治理的首要環節。同時,在審計的過程中,假如在對審計計劃等環節的把握上出現偏差就會產生審計風險,影響審計專案質量。審計風險不可能完全避免,但是可以通過周密地計劃和實施審計工作,達到有效控制審計風險,進步審計質量目的。

  二、審計計劃治理的基本要求

  審計計劃治理沒有固定的模式,不同的審計制度會導致不同的治理方式。因而對審計計劃重點的確定、編制程式、執行與調整等方面的要求也不盡相同。就目前我國審計計劃的編制與執行來看,應該符合以下一些基本要求:

  一是科學性。這是對計劃治理工作的首要要求。即整個的審計計劃工作,從立項、編制、執行、反饋、考評等均須採用嚴謹的態度及科學方法來完成。如:立項須充分地論證;編制計劃須遵循嚴謹的程式;計劃執行與反饋須嚴格;考評體系須公正有效等。

  二是全面性。計劃治理涉及方方面面,對於其中的諸多因素及其關係必須以全面、聯絡地觀點來對待。比如要正確處理審計本錢、效率與審計質量的關係;要正確處理中長期目標與年度審計計劃的關係等。

  三是目的性。計劃工作應有鮮明的目的。即在計劃編制、執行中要有明確的要求和切實可行的目標。在執行完計劃後,還要對是否達成最初的目標進行測評和考核,使得任務和目標能落到實處,取得實效。