電算化會計內部控制研究

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電算化會計內部控制研究
內部控制制度是一個古老而又年輕的話題,在財政部發布了《關於制定單位內部會計控制制度的總體思路》、《內部會計控制基本規範》、《關於加強貨幣資金會計控制的暫行規定》之後,已在界和實各界掀起了研討內部控制制度的***。本文擬從會計電算化系統的角度,研究內部會計控制制度的有關及對策。

一、對內部會計控制制度扼要的回顧

內部會計控制制度是到一定階段的產物,是隨著單位對內強化治理對外滿足投資者及其他社會需要而不斷豐富和發展起來的,它經歷了由簡單到複雜,由不完整到完整的過程。綜觀其歷程,我們不難發現,無論是內部會計控制思想的產生還是內部會計控制的發展與完善,都離不開特定的社會經濟環境。西方市場經濟已開發國家的內部會計控制制度已經比較健全完善,但決不能照搬照抄,由於我們的法制環境、市場經濟環境、治理思想與治理技術較西方有一定的差距,否則,無異於“拔苗助長”。誠然,我們應不斷努力與國際經濟治理慣例接軌,但我們務必要堅持實事求是的原則,一方面,要努力改善內部會計控制的大環境,另一方面,要從我國實際情況出發,立足於基礎環節,逐步和形成我國的內部會計控制制度體系。儘管我們的內部控制基礎相對較弱,但我們亦有後發上風。我國的會計電算化發展非常迅猛,的廣度和深度都在不斷加強。所以現在我們來研究內部會計控制題目,不僅要考慮當前的社會政治經濟環境,而且還要考慮會計治理工作的資訊科技環境。

二、會計電算化條件下內部會計控制的特點

在會計電算化系統中,內部控制的目標仍然是確保法規的貫徹、保護單位資產的安全和完整、進步單位經營治理水平、促進會計資訊質量的進步。因此,很多手工會計核算系統內部控制的基本要求在會計電算化系統中仍然有效,但建立在會計電算化系統基礎上的內部會計控制確實有其不同於手工會計系統的特點和要求。具體如下:

(-)資料處理的集中性使會計工作組織會發生質的變化

在手工會計的組織方式下,企業的會計部分常按經濟業務的性質分為不同的職能中心或不同的工作崗位。在這一組織方式下,不同崗位的職員各司其職,彼此構成一個內部牽制網,十分嚴密,因而很少出現錯漏或舞弊的行為。而一旦出現題目,也可通過核查不同的責任者追究責任。這種職能的分割與職員的分工便形成了行之有效的手工會計的內部組織控制。會計電算化資訊系統是按照機資料處理系統組織起來的。經濟業務的記錄和加工,手工會計的記帳、算帳、報帳全部由計算機自動完成,這種資料處理的集中性使得傳統的組織控制功能減弱。與此相適應,會計部分經常劃分成資料(資訊)收集組、憑證編審組、資料處理組(包括資料輸進、處理、輸出)、財務治理組、系統維護組。

(二)會計電算化系統執行的複雜性,使內部會計控制的範圍擴大,內部會計控制的難度加大

由於電算化系統的資料處理方式與手工系統相比有所不同,以及電算化系統建立與執行的複雜性,要求內部控制的範圍相應擴大,其中包括一些手工系統中沒有的控制。如對系統開發過程的控制、資料編碼的控制以及對呼叫和修改程式的控制等,因而加大了內部會計控制的難度。

(三)會計電算化控制手段和方式的變化,加大了電算化系統的控制風險

控制方式和手段由手工控制轉為手工控制和程式化控制相結合。在會計電算化系統中,原有的手工控制手段有些儲存,但需要增設一些包含於計算機程式中的程式控制。一般來講,電算化程度越高,採用的程式化控制也要求越多。電算化系統中手工控制與各類程式化控制相結合的特點,反映了電算化控制技術的複雜性。

三、會計電算化系統內部會計控制體系的構建設想

筆者以為,會計電算化系統內部控制體系的構建可從巨集觀和微觀兩個方面進手:

(一)巨集觀方面

1.營造一個完善的內部會計控制環境