作者：崔曉箏 許馨文 馬衛國
[關鍵詞] 經濟技術開發區；經濟地位；經濟效益；發展方向；政策建議
開發區在促進經濟發展的同時，又面臨著過雜過亂的狀況。開發區在我國的經濟地位究竟如何，對全國經濟的影響是怎樣的，自身具有什麼樣的效益。在當前情況下，開發區應該如何準確定位、如何清理整頓等這些問題，都值得我們去關注。
經濟技術開發區無論是從總量指標，還是效益指標對於全國貢獻是巨大的.。2005年就不到全國總面積萬分之一的國家級開發區(以下簡稱開發區)而言，主要經濟指標占全國的比重為：生產總值4.49%、工業增加值7.85%、出口總產值14.93%、進口總量16.88%、稅收收入3.95%、外商實際投資21.60%。開發區實現了其經濟示範、經濟帶動、經濟增長的設區目的，開發區在我國的國民經濟中具有不可動搖的地位。2005年，主要經濟指標增速快於全國增速，生產總值、工業增加值、稅收收入、進出口總額高於全國14.24、6.78、10.68、12.31個百分點。因此，從整體效益來看，開發區的整體經濟效益優於全國平均水平，對全國的經濟具有促進、帶動作用，具有較強的影響力。
一、經濟技術開發區的發展方向與效益比較
雖然開發區的整體經濟對全國有著強勁的影響力，但從開發區的個體來看，發展水平差距極大，良莠不齊，對全國及所在省的經濟影響程度不同、方向不同，需要區別對待。根據綜合、效益指標的強弱可以將開發區分為以下幾類：
1.經濟效益增長的優秀開發區。這類開發區是我國經濟技術開發區中的優秀開發區，它們對其所在省乃至全國的貢獻是巨大的，是我國開放政策運用成功的範例，是我國其他開發區發展的楷模。例如天津、大連、廣州這三家著名老牌開發區就屬於其中，它們的總量指標及其貢獻率在全部開發區中名列前茅，在效益指標中也排名相對靠前，是實力與效益並重的開發區，在開發區中具有重要經濟地位及份量。但同時，它們也存在著一些問題，即自身效益指標的排名均落後於總量指標，這說明這些開發區已走到了峰頂，面臨著後繼推動力量不足，經濟增長停滯或下滑的危險。繼續保持或進一步提高發展速度，是其重點。建議這類開發區把重點放到產業結構升級上來，走高科技、服務型開發區或綜合經濟特區道路。
2.經濟效益居中或偏上的可扶持開發區。這類開發區在全部開發區中屬於主流開發區，它們雖然在總量指標上或效益指標與優秀開發區相比有差距，但差距並不十分大，且為數眾多，對於全部開發區的貢獻是不可忽視的。同時它們的經濟效益指標與總量指標的排名相互交替，均居於偏上或中游位置。體現了它們尚有發展潛力，屬於仍有向上攀升空間的實力。對它們繼續或進一步地扶持，可推動它們進入優秀的開發區行列。青島、崑山、瀋陽、北京、秦皇島、寧波、杭州、廊坊、貴陽、昆明等開發區均屬於這一類開發區。
3.經濟效益喜憂參半的開發區。這類開發區有兩種型別：一種是經濟實力較強而經濟效益較弱的開發區；另一種是經濟實力較弱但經濟效益較強的開發區。這兩種開發區雖然都有一項較弱，但性質卻大為不同，必須區別對待。經濟實力強而經濟效益弱的開發區，實質上已經不具備開發區的資格，因為經濟實力強的原因，多半是因為其所處地理環境或基礎設施等具有非政策性優勢因素而形成的，其經濟效益與所在省份相比是落後的，這樣的開發區是不合格的開發區，應在取締之列。經濟效益好而經濟實力偏弱的開發區，正好相反，它們往往處於比較惡劣的地理環境，或開發較晚，對本地的經濟帶動和影響是良好的，只是需要更多的外界扶持，才可以真正茁壯成長為有實力的開發區。這類開發區較為適合走“以勞動密集型的出口工業為主帶動本地的基礎工業，並由基礎工業帶動小生產的落後農業”的開發區模式。這樣的開發區多數是中西部地區開發區。