[摘 要] 在環境法實施過程中，不同利益主體基於自身立場對環境法做出的解釋，很大程度上影響著環境公平與正義的實現。林業法的關鍵術語的法律解釋，在林業法的實施過程中也同樣具有重要影響。林業法的關鍵術語具有十分明顯的技術性、行業性和綜合性特徵，因此。對林業法的關鍵術語做出符合林業技術規範和行業管理特點的法律解釋，以及通過林業法的解釋這一橋樑實現不同部門法之間的溝通，對林業法的正確實施無疑起著決定性作用。
[關鍵詞] 法律解釋；關鍵術語；技術性；行業性；綜合性；林業法的實施
在環境資源法的實施中，法律解釋的適用對環境資源利益的分配格局具有十分重要的影響，也關涉到環境資源法所蘊涵的環境公平與正義能否順利實現。作為我國法律解釋重要組成部分並且實質上規範著日常行政執法行為的行政解釋，往往帶有較為明顯的權界擴張化和利益部門化特徵。行政法規、部門規章和其他規範性檔案也經常運用擴張性解釋方法圍繞上位法有關關鍵術語的規定做出擴大行政執法範圍和有利於部門利益的解釋。在法律實施過程中，不同利益主體基於自身利益的考慮會對環境資源法作出各種有利於自身的解釋，而不會基於立法者的立法意圖去解釋法律。更有甚者，有一些概念很有可能是解釋者的杜撰和有意創造，根本不存在於法律文本當中。因此，法律解釋尤其是行政解釋對於環境資源法的實施往往起著關鍵性的作用。本文試著以林業法的幾個關鍵術語的解釋為例，來具體討論法律解釋對環境資源法的實施具有何種影響。
一、技術性關鍵術語的法律解釋與林業法的實施
林業法的關鍵術語中，有不少具有明顯的技術特徵的術語。因此，林業法解釋具有濃厚的技術特徵。運用林業科技知識對林業法的關鍵術語做出符合林業技術規範特徵的科學解釋，對林業法的正確實施是必不可少的。以對幼樹和苗木的法律解釋為例，具體討論對盜挖苗木案件的定性和管轄問題。例如，某苗圃內的苗木連續在夜間被人盜挖，民警接到報案後在夜間潛伏苗圃將再次作案的盜挖苗木者抓獲。在這一案件中，苗木在法律上屬於何種財產，將直接決定案件的性質和案件管轄機關。
如果苗木屬於幼樹，那麼，盜挖苗木就屬於盜伐林木，將由林業主管部門按盜伐案件處理。按照國家林業局、公安部《關於森林和野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規定，盜伐幼樹1O0株以上為林業刑事案件，100株以下為林業行政案件。如果盜挖的苗木按幼樹對待，那麼，按照上述規定，100株是區分林業行政案件和林業刑事案件的界限。
如果苗木屬於種子，那麼，盜挖苗木的行為屬於盜竊行為，將由公安機關按盜竊案件處理。根據國家林業局、公安部《關於森林和野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規定，盜竊案件中，“盜竊國家、集體、他人所有並已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋後、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施採種、採脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其製品的案件”屬於公安機關管轄案件。如果盜挖的苗木屬於種子範疇，那麼，上述規定中的“非法實施採種”應當包括盜挖苗木。
在這一案件中，苗木究竟屬於幼樹還是種子?苗木是具有根系和苗乾的樹苗，凡在苗圃中培育的樹苗，不論年齡大小，在未出圃之前，都稱苗木。苗木屬於《種子法》規定的林木種子。根據《種子法》第2條的解釋，種子是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。這一解釋中的林木的種植材料，根據2006年國家林業局釋出的《林木種子質量管理辦法》第3條的解釋，就是苗木。 而幼樹是幼齡樹木，屬於林木的範疇。根據《森林法實施條例》第38、39條的規定，幼樹屬於林木。