關於鄉鎮村級集體經濟發展調查報告

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調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題,經過深入細緻的調查後,將調查中收集到的材料加以系統整理,分析研究,以書面形式向組織和領導彙報調查情況的一種文書,下面是由本站小編為大家整理的關於鄉鎮村級集體經濟發展調查報告,歡迎大家參考。

關於鄉鎮村級集體經濟發展調查報告

近年來,雋水鎮各村、社群充分利用城區優勢,千方百計引導農民增加收入,大力發展集體經濟,各項經濟指標逐年攀升,基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強,農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著提高,社會化服務體系進一步發展,農村社會穩定,各項基礎設施顯著改善,農民生活水平有了明顯提高。但總體來看,雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱,發展步伐滯後,村級招商引資困步不前,產業結構落後,調整優化乏力,歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇,加快村級經濟發展步伐,不斷培育集體經濟發展後勁,全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展,是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮村級集體經濟概況

1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有21個村、社群,農業人口近4萬人。2003年全鎮村級收入843.5萬元,村平40.17萬元,其中集體經濟收入280萬元,僅佔33.2%,;實現集體經濟收入上5萬元的村8個,僅佔38%,不足萬元的村6個,佔28.6%,其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社群,佔9%。

2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言,全鎮現共有18家村級集體企業,其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元,實現村級集體經濟收入126萬元,佔全鎮村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家,其他16家企業均發包或租賃給個人經營。

3、產業分佈情況。2003年村級集體工企業收入176.2萬元,佔全鎮村級集體經濟收入總額的62.9%,退耕還林及其它農林產業收入76.9萬元,佔27.5%,其它產業收入26.9萬元,佔9.6%。

二、存在的問題

1、產業層次低,規模小而單一,抵禦市場風險能力薄弱。

從調查的情況來看,全鎮只有佔38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上,萬元以下的有6個村,佔28%,整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中,只有寶塔村形成了塗附磨具、銅材及其配套產業,資產及年產值在千萬元以上,科技含量較高,其他村集體經濟收入則主要來源於磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業,對環境破壞大、管理粗放落後、規模小效益低,難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮2003年實現的280萬元集體經濟收入中,寶塔一個村就達140.8萬,佔50.3%,比其他20個村(社群)的總和還多,而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家,其每年上交120萬,佔全村收入的85%。由於收入來源過分依賴於單一產業,一旦行業經濟效益滑坡,必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震盪。

2、融資難度大,發展後勁不足,可持續發展能力薄弱。

目前,由於一些村負債情況還比較嚴重,銀行存在惜貸現象,貸款手續繁多,審查苛刻,導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮,特別是10個社群的集體企業發展資金,60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本,同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中,沒有在“統一規劃,統一開發,統一招商”的思路下進行大開發和大整合,使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力,難以實現土地的高標準開發建設,致使土地的開發利用初級化,回報收益最小化,不能將資源優勢轉化為資本優勢,造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為,可持續發展能力薄弱,發展後勁不足。

3、幹部思想保守,觀念滯後,創新發展能力薄弱。

有些村幹部對集體經濟的理解比較片面和滯後,認為集體經濟就是集體辦企業、上專案,集體經濟集體管,由於管理跟不上,集體資產流失嚴重,挫傷了幹部發展壯大村級集體經濟的積極性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累,背上新的債務,思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關大局。個別村幹部則存在小富則安、“不求有功,但求無過”的保守思想,缺乏艱苦奮鬥和創新發展的精神,發展觀念滯後,招商引資、發展經濟的思路不多,積極性不高,這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。

4、發展不平衡,差距明顯,不利於整體發展。

從調查的情況來看,村與村之間發展水平差距明顯,且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說,最高的為寶塔140.8萬元,最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍,與旭紅29萬元相比,兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢,對我鎮經濟的整體健康發展極為不利,將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。

5、村級債務包袱沉重,不利於全力發展。

至2003年底,全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元,村均51萬元。有債務的村、社群14個,佔66.7%,其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社群)債務均超過百萬元,共計733.87萬元,佔全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多,主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的'精力用於清償債務,難以全力投入村級集體經濟的發展。

6、村級招商引資困步不前,不利於突破性發展。