一、民生工程實施情況
縣轄24個鎮、220個村、2個社群居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設領導小組，將民生工作與經濟建設同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化專案管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設類民生專案計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生專案計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設類民生專案已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生專案資金已按進度全部撥付到位，完成投資2.68億元，佔計劃的224%
一是移民搬遷安置工程穩步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。
二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。佔計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，佔任務的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮原區公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，佔計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，佔計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，佔計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區改造224戶、農村危房改造920戶，發放租賃補貼286戶。
三是教育文化事業快速發展。積極實施教育提升工程。縣中續建、4所標準化幼兒園建設等教育重點專案進展順利，26個教育提升專案全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，佔計劃的226.06%實施文化惠民專案8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示範縣建立通過國家驗收命名，省級文化先進縣建立工作通過省上驗收考評。
四是醫療衛生服務水平不斷提升。實施衛生健康專案2個。佔計劃的204%縣醫院急診樓、縣中醫院門診樓改造等專案已完工，已完成投資890萬元。村醫培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛生健康工程順利實施，縣醫院、鳳鎮中心衛生院一體化管理醫改試點工作穩步推進，鎮村醫療機構藥品“三統一”執行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%
五是城鄉生活環境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城汙水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮配套設施進一步完善。
六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社群服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉低保和居民養老保險、五保供養、新農合、醫療保險、醫療救助、優撫物件生活補助等全民社保工程
資金9844.48萬元，撥付就業補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。佔計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮就業2899人、下崗失業人員再就業846人，解決就業困難人員就業264人。
七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉等惠農補貼專案46個。發放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發放補貼資金2.6億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，2098戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務專案26個，已完成投資4222萬元，22個養殖小區沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。
二、存在問題
一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元。總數達到6萬人，城鄉低保、醫保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設類民生專案用地壓力大。縣土地資源稀缺，對於移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生專案，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生專案需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生專案標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等群體養老補助標準已不能滿足群眾的.基本生活需求。五是民生工程後期管護難度大。民生工程大多沒有後期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運後因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。
三、建議與對策
1堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關係群眾切身利益的醫療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設類民生專案，推進民生民本持續改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業促進、住房保障、城鄉醫保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓群眾共享改革發展成果。
2堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生專案用地。緊緊抓住中省市大力發展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類專案用地指標；統籌做好醫療、教育、住房等民生領域專案用地規劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程專案用地需求。同時，要預留好後期民生專案建設用地，保障民生工程穩步有序推進。
3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支援。
4堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發展文化、教育、衛生、就業培訓、環境保護等與群眾生活息息相關的社會事業，努力實現社會基本保
障全覆蓋。加快城鄉一體化發展，重點提升邊遠高寒鎮基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉、區域民生工作協調發展。
5堅持專案帶動。運用專案化手段、工程化措施發展社會事業，不斷提升民生水平。把專案建設作為推進民生髮展、提高公共服務水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養、就業促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水等八項工程建設。新建農村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統籌抓好城鄉低保、大病救助、城鄉醫保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。
6加強執行監管。完善事前、事中、事後的整套資金監管體系，提高民生資金效益。進一步規範民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生專案資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。